Решение от 16.11.2021 по делу № 33-23408/2021 от 22.09.2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...    Судья: Токарь А.А.

78RS0№...-20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Аносовой Е.А.,
судей	Козловой Н.И., Селезневой Е.Н.
при секретаре	Мелоян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 ноября 2021 года гражданское дело №... по апелляционной жалобе СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт – Петербурга» на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Золотухиной Ю. С. к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», Комитету по труду и занятости населения Правительства Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, восстановлении прав, выплате пособия, компенсации морального вреда, почтовых и судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., объяснения истца Золотухиной Ю.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, полагавшей решение, подлежащим оставлению без изменения, представителя ответчика Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» Козлова К.А. (действует на основании доверенности от 30.12.2020г., сроком по 31.12.2021г., диплом №...), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Золотухина Ю.С. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга с иском к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга, Комитету по труду и занятости населения Правительства Санкт-Петербурга, в котором, с учетом исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просила признать решения СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт – Петербурга» о снятии с регистрационного учета в качестве безработной и неправомерном получении пособия по безработице незаконными, восстановить права Золотухиной Ю.С. на получение пособия по безработице, восстановить ее право состоять на учете в качестве безработной, взыскать в ее пользу пособие по безработице за пропущенный период, осуществлять его выплату в дальнейшей согласно требованиям законодательства, взыскать с СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт – Петербурга» компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы на сумму 1 031 рубль 54 копейки.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что через портал государственных услуг обратилась в службу занятости населения Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учёт в качестве безработной, была зарегистрирована в качестве безработной, ей назначено и выплачивалось пособие по безработице.

<дата> решением руководителя агентства занятости населения по <адрес> Санкт-Петербурга она была снята с учёта, выплата пособия по безработице прекращена.

<дата> истица получила уведомление с требованием о возврате выплаченного ей пособия по безработице, так как по мнению, службы занятости, пособие было получено обманным путём, а именно: в отсутствие регистрации по месту жительства на территории Санкт-Петербурга.

Указанные действия ответчика истица считает незаконными, поскольку органы службы занятости не учли факт того, что она, являясь женой военнослужащего, зарегистрирована по месту пребывания в служебном жилом помещении, предоставленном её мужу в связи с прохождением службы сроком на 10 лет, что подтверждено свидетельством о регистрации, приложенным к заявлению о признании безработной.

Решением Октябрьского районного суда Санкт – Петербурга от <дата> решение СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт – Петербурга» о снятии Золотухиной Ю.С. с учета в качестве безработной и прекращении выплаты пособия по безработице, принятое путем издания приказов №...-т/900 от <дата> и №...-т/900 от <дата> признано незаконным, Золотухина Ю.С. восстановлена на учете в качестве безработной с <дата> С Комитета по труду и занятости населения Санкт – Петербурга в пользу Золотухиной Ю.С. взыскано пособие по безработице за период с <дата> по <дата> С СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт – Петербурга» в пользу Золотухиной Ю.С. взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 917 рублей 54 копейки.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт – Петербурга» просит решение суда отменить в части признания решения о снятии Золотухиной Ю.С. с учета в качестве безработной и прекращении выплаты пособия по безработице, принятого путем издания приказов №...-т/900 от <дата> и №...-т/900 от <дата> незаконным, взыскании компенсации морального вреда, в удовлетворении данных требований Золотухиной Ю.С. отказать; в части взыскания в пользу Золотухиной Ю.С. пособия по безработице за период за период с <дата> по <дата> решение суда изменить, обязав СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт – Петербурга» начислить пособие за период с <дата> по <дата>, а Комитет по труду и занятости населения Санкт – Петербурга выплатить данное пособие за указанный период Золотухиной Ю.С. В части взыскания судебных расходов решение суда изменить, взыскав их пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Ответчиком Комитетом по труду и занятости населения Правительства Санкт – Петербурга, истцом Золотухиной Ю.С. решение суда не обжалуется.

Золотухина Ю.С. представила возражения на апелляционную жалобу, в которых просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции Комитет по труду и занятости населения Правительства Санкт – Петербурга своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, в связи с наличием уважительных причин для такого отложения не представил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, а также гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации прав на свободно избранные род деятельности и профессию и защиту от безработицы, закрепленные в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации определяет Закон РФ от <дата> N 1032-1) "О занятости населения в Российской Федерации" (преамбула названного Закона).

В силу ч. 2 ст. 3 Закона от <дата> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закона РФ от <дата> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"), в частности Правилами регистрации безработных граждан, утверждёнными правительством Российской Федерации от <дата> N 891 (далее - Правила N 891).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Золотухина Ю.С. была уволена с работы <дата> по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 77 ТК РФ (собственное желание), через портал госуслуг обратилась в СПб ГАУ ЦЗН с заявлением о признании безработной, к заявлению приложила копию паспорта, копию трудовой книжки, подтверждающую период трудовой деятельности, и копию свидетельства №... от <дата>, выданного ТП №... ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> Санкт-Петербурга о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> на период с <дата> по <дата>.

Приказом №... от <дата> истица признана безработной, с <дата> ей назначено пособие по безработице в соответствии с п. 4 ст. 31, п. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации от <░░░░> №... «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░ 1 500 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░ (░░░░░░ №... <░░░░>), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ №... ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> (░.░. 43 – 45).

░░░░░░░░ №... ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ №... ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 12 130 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░. 46, 47).

<░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░.░. 48, 49).

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ "░░░░░░ ░ ░░░░░░" ░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ №... ░░ <░░░░> ░░ ░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> (░.░. 15), ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 58 867 ░░░░░░ 79 ░░░░░░ (░.░. 42).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░>, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> №... ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>

<░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №..., ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> (░.░. 15, 18 – 23).

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 55 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░░░░ – ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░>

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░», ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░