Решение по делу № 2а-3701/2021 от 24.11.2021

2а-3701/2021

25RS0007-01-2020-001785-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 декабря 2021 года                   г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Косаревой Н.Е.

при секретаре судебного заседания Кучерявой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чудаева С.С. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 20 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю о признании незаконным водворения в штрафной изолятор,

установил:

Чудаев С.С. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю о признании незаконным водворения в штрафной изолятор. В обоснование требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-20. Постановлением начальника колонии от 13.03.2020 он был водворен в штрафной изолятор на срок 10 суток за нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время. Ссылается на несовершение указанного нарушения порядка отбывания наказания и просит признать незаконным постановление от 13.03.2021 о водворении его в штрафной изолятор.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 27.08.2020, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 16.06.2021 иск оставлен без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.09.2021 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Артемовский городской суд Приморского края.

Дело рассматривается судом повторно.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи суда и исправительного учреждения, Чудаев С.С. на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что нарушения, являющегося основанием для водворения в ШИЗО, он не допускал, ссылался на отсутствие в материалах, приложенных к иску, видеозаписи нарушения, полагал, что она могла бы служить единственным надлежащим доказательством его нахождения на спальном месте. Кроме того, сослался на наличие у него хронических заболеваний, <данные изъяты>, при которых он не мог находиться в ШИЗО. Указал, что у него имеется ответ Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Приморского края от 24.06.2021, согласно которому прокуратурой признано незаконным помещение его в ШИЗО и отменено постановление начальника исправительной колонии от 13.03.2020.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности Резчикова А.Е. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что 12.03.2020 в 14:45 минут во время обхода жилой зоны начальником отряда выявлено нахождение на спальном месте осуждённого Чудаева С.С. в не отведённое для сна время. Нарушение распорядка оформлено документально, у Чудаева С.С. в установленном порядке запрошены объяснения, от дачи которых он отказался, что подтверждается соответствующим актом. Перед помещением Чудаева С.С. в ШИЗО был проведен медицинский осмотр, о чем сделана запись в медицинской карте осужденного.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности Гаврилюк Е.В. с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на наличие оснований для водворения Чудаева С.С. в ШИЗО и соблюдение установленного порядка такого водворения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Чудаев С.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю. Постановлением начальника исправительного учреждения от 13.03.2020 за нарушение установленного порядка отбывания наказания к нему применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток. Не согласившись с данным постановлением по мотиву отсутствия с его стороны каких-либо нарушений, Чудаев С.С. оспорил постановление в судебном порядке.

В соответствии с положениями частей 2, 3, 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу пунктов «в, г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа.

Порядок применения взысканий установлен ст. 117 УИК РФ. Согласно этому порядку при применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья утвержден Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 № 282.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что 12.03.2020 начальник отряда № 2 ИК-20 капитан внутренней службы В.Г. Ш... при производстве обхода жилой секции в 14 час. 45 мин. выявил нахождение осужденного Чудаева С.С. на своем спальном месте, в то время как сон в ФКУ установлен с 22:00 до 06:00. В этот же день Чудаеву С.С. было предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, что оформлено соответствующим актом. 13.03.2020 по факту выявленного нарушения порядка отбывания наказания осужденным Чудаевым С.С. в ФКУ проведено заседание дисциплинарной комиссии. На заседании Чудаев С.С. также отказался от дачи пояснений относительно вмененного ему нарушения. Постановлением начальника колонии от 13.03.2020 Чудаев С.С. водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток без вывода на работу.

Проверяя обстоятельства и порядок применения к осужденному Чудаеву С.С. оспариваемого дисциплинарного взыскания, суд приходит к следующему.

Факт выявления вмененного Чудаеву С.С. нарушения порядка отбывания наказания установлен оформленными сотрудниками колонии документами, а именно рапортом от 12.03.2020, актом от 12.03.2020, заключением от 13.03.2020, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 13.03.2020, выпиской из журнала учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания. Данными документами подтверждается, что 12.03.2020 Чудаев С.С. находился на своем сальном месте в не отведенное для сна время. В обоснование отсутствия с его стороны каких-либо нарушений Чудаев С.С. указал на непредставление административным истцом достоверных доказательств допущенного им нарушения, которыми, по его мнению, могли быть видеозаписи нарушения. Между тем, как следует из пояснений представителя ФКУ ИК-20, подобного рода нарушения выявляются при непосредственном осмотре сотрудниками колонии, поскольку помещения, в которых осужденные отбывают наказания, видеокамерами не оборудованы.

Довод Чудаева С.С. о том, что постановление о водворении его в ШИЗО от 13.03.2020 отменено постановлением заместителя Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края от 24.06.2021, проверен судом и отклоняется как необоснованный. Данное постановление представлено в материалы дела. Из вводной части постановления следует, что оно принято по результатам проверки законности постановления начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю от 28.05.2020, основанием для вынесения которого послужило нарушение Чудаевым С.С. порядка отбывания наказания, допущенное 26.05.2020. При этом в мотивировочной части постановления делается вывод о нарушениях, допущенных при вынесении постановления начальника колонии от 13.03.2020, а резолютивная часть постановления информации об отменяемом им акте начальника ФКУ ИК-20 (его существе, номере и дате) не содержит. Таким образом, постановление от 24.06.2021, равно как и ответ Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Приморского края от 24.06.2021, имеющий ссылку на это постановление, не принимаются судом в качестве надлежащих доказательств несоблюдения администрацией колонии порядка водворения административного истца в ШИЗО.

Порядок водворения Чудаева С.С. в ШИЗО исследован и проверен судом на основании имеющихся в деле и представленных дополнительно доказательств, на основании которых суд установил, что перед помещением в ШИЗО Чудаев С.С. был препровожден для проведения медицинского осмотра в помещение медицинской части. По прибытии в медицинскую часть он от медицинского осмотра отказался, жалоб по поводу неудовлетворительного состояния своего здоровья не заявил. Данные обстоятельства зафиксированы в медицинской карте амбулаторного больного <номер>, представленной административным ответчиком по запросу суда и исследованной в судебном заседании. Из медкарты следует, что 13.03.2020 фельдшером мед. части ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю осмотрен осуждённый Чудаев С.С., <дата> рождения, который от осмотра категорически отказался, на момент осмотра по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Поскольку, как следует из пояснений административного истца, данных им в судебном заседании, Чудаев С.С. с условиями нахождения в ШИЗО ознакомлен, ранее (до 13.03.2020) он помещался в штрафной изолятор, суд расценивает документально зафиксированное поведение Чудаева С.С. в ходе проведения медицинского осмотра как злоупотребление правом, направленное на воспрепятствование администрации колонии выполнить предусмотренные законом требования к порядку помещения осужденного в штрафной изолятор.

В период нахождения в ШИЗО Чудаев С.С. был неоднократно осмотрен медицинским работником. Так, 16.03.2020 он был осмотрен фельдшером в связи с жалобами <данные изъяты>. По результатам осмотра дано заключение: соматически здоров. Предварительно: Аггравация (суд – преувеличение симптома) состояния. Установочное поведение. Рекомендована консультация психиатра. При осмотре в этот же день психиатром-наркологом предварительное заключение фельдшера подтверждено. При осмотре Чудаев С.С. был вспыльчив, агрессивен, грубил и угрожал. При этом сознание было ясным и ориентирование в пространстве верным. 17.03.2020 фельдшером проведен повторный осмотр Чудаева С.С., на момент осмотра жалоб не было, состояние осужденного было удовлетворительным, позволяющим содержаться в ШИЗО.

В судебном заседании на вопрос о том, каково было его состояние здоровья на момент помещения ШИЗО, Чудаев С.С. пояснил, что он полагает, что состояние его здоровья не позволяло ему находится в условиях изолятора, при этом точного состояния он не помнит, однако у него имеются хронические заболевания и аллергии, которые периодически обостряются, и в связи с которыми он проходит амбулаторное лечение, как указано в медицинской карте.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что перед помещением в штрафной изолятор, вопреки доводам административного истца, состояние его здоровья получило надлежащую оценку и исследование. По состоянию на дату водворения в ШИЗО, согласно сведениям медицинской карты, Чудаев С.С. не находился на лечении в связи обострением хронических заболеваний, иных жалоб на состояние здоровья не заявлял, был соматически здоров.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения порядка водворения Чудаева А.А. в ШИЗО, поскольку соблюдение данного порядка подтверждается первоначальными медицинским документами. Вместе с тем, суд отмечает, что в постановлении о наложении дисциплинарного взыскания от 13.03.2020 в графе мед. заключение должно быть указано заключение по результатам осмотра в формулировке, идентичной формулировке, содержащейся в медицинской карте Чудаева С.С. (запись от 13.03.2020), которая предусмотрена Порядком проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденным приказом Минюста России от 09.08.2011 № 282. Вопреки этому требованию в оспариваемом постановлении приведена формулировка о данных осмотра.

Принимая во внимание тот факт, что Чудаев С.С. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения порядка отбывания наказания (л.д. 180), а также учитывая, что ни при подаче иска, ни в ходе апелляционного и кассационного обжалования он не ссылался на нарушение порядка помещения его в ШИЗО, выразившееся в непроведении медицинского освидетельствования, а, как сам пояснил в судебном заседании, о возможности обжалования постановления начальника колонии по этому основанию узнал из ответа прокуратуры, суд критически относится к доводам Чудаева С.С. как об отсутствии с его стороны нарушения, за совершение которого он помещен в ШИЗО, так и о наличии у него на момент водворения в штрафной изолятор медицинских противопоказаний, исключающих возможность нахождения в условиях изолятора.

Учитывая, что судом не установлено нарушения требований действующего законодательства при применении к Чудаеву С.С. дисциплинарного взыскания, а также порядка водворения административного истца в ШИЗО, и не выявлено фактов ограничения или ущемления его прав в период содержания в ШИЗО, оснований для удовлетворения административного искового заявления Чудаева С.С. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Чудаева С.С. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 20 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю о признании незаконным водворения в штрафной изолятор оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Судья                                   Н.Е. Косарева

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2022 года.

Судья Н.Е. Косарева