Решение по делу № 2-2345/2022 от 31.05.2022

25RS0007-01-2022-004321-10

Дело № 2-2345/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года              г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Кириенко К.В.,

при помощнике судьи Зябкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Артема в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Континент» о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Артема обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что по результатам проведенной 18.05.2022 прокуратурой города проверки на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> выявлено нахождение отработанных автомобильных покрышек, которые хаотично расположены на придомовой территории и используются, в том числе, с целью ограждения и разведения цветов. При этом указанная территория не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, а потому подлежит санитарной очистке и уборке в соответствии с Правилами благоустройства Артемовского городского округа, и находящиеся на ней автомобильные покрышки, являющиеся отходами IV класса опасности, подлежат передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов. Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> - на основании договора от 19.07.2019 осуществляет ООО «Континент». При этом обязанность по очистке придомовой территории от отходов IV класса опасности (автомобильных покрышек) и передаче их в соответствующие организации для утилизации ООО «Континент» не исполнена. Прокурор просит суд обязать ООО «Континент» в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать очистку придомовой территории дома <адрес> от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Артема Китанина А.А. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Континент» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем 1 пункта 4.4 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от 31.05.2018 № 99, предусмотрено, что работы по содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на придомовых территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Согласно абз. 2 пункта 4.18.11 Правил благоустройства весь комплекс агротехнических мер по уходу за зелеными насаждениями, охране, защите, учету зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов собственными силами осуществляются в порядке, установленном администрацией Артемовского городского округа, собственниками помещений в многоквартирном доме либо лицом, ими уполномоченным, - на территориях, прилегающих к многоквартирным домам.

В соответствии с пунктом 4.16.8 Правил благоустройства хозяйствующие субъекты, использующие в производственных целях автомобильные шины, оказывающие услуги по ремонту автотранспорта, шиномонтажа, по управлению многоквартирными домами, осуществляющие торговлю автошинами, обязаны заключить договор на сдачу отработавших шин с лицензированной организацией, занимающейся централизованным сбором и (или) утилизацией отработавших автомобильных шин, осуществляющей их сбор и переработку.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Автомобильные покрышки (шины) отнесены к отходам IV класса опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 22.05.2017 № 242 и Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792.

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Вместе с тем, автомобильные покрышки не относятся к твердым коммунальным отходам, поскольку не образованы в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, и, не подлежат вывозу региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках договоров, заключенных в порядке, установленном частью 15.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанный вид отходов относится к отходам производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению (статья 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления»).

В свою очередь, частями 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

В силу пункта 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивается выполнением стандартов, установленных пунктом 4 настоящих Правил, к которым отнесена организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Согласно пункту 26(2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, на управляющие организации возложена организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Исходя из положений пункта 4.6.2. Правил благоустройства, содержание придомовых территорий многоквартирных домов осуществляется в границах земельных участков, сформированных и поставленных на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства. Содержание придомовых территорий многоквартирных домов, земельные участки к которым не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, осуществляется в пределах земельных участков необходимых для эксплуатации данных многоквартирных домов, а также расположенных на этих участках объектов, предназначенных для обслуживания и благоустройства данных домов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Артема Приморского края 18.05.2022 проведена выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране окружающей среды в части организации очистки территории г. Артема от отработанных шин.

В ходе проведенного прокуратурой города осмотра установлено, что на придомовой территории дома, расположенного по адресу: <адрес> - размещены отработанные автомобильные шины, которые, в том числе используются в качестве ограждения участка и разведения цветов.

При этом, указанная территория не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, поскольку не отвечает требованиям пункта 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, а потому подлежит санитарной очистке и уборке в соответствии Правилами благоустройства территории Артемовского городского округа, и находящиеся на ней автомобильные покрышки, являющиеся отходами IV класса опасности, подлежат передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

По данному факту помощником прокурора г. Артема составлен акт. Представленными в материалы дела фотографиями подтверждаются изложенные в акте обстоятельства.

Управление многоквартирным домом по данному адресу на основании договора от 19.07.2019 осуществляет ООО «Континент».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, на управляющую организацию возложена обязанность по организации накопления отходов IV класса опасности, передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

В свою очередь, осуществление обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживанию и очистке придомовой территории многоквартирного дома с нарушением действующих санитарных нормативов ведет к нарушению, как прав собственников многоквартирного дома, так и собственников близлежащих домов на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Артема подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос в порядке статьи 206 ГПК РФ о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает необходимым установить срок – в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора г. Артема в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Континент» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ООО «Континент» (ОГРН <номер> ИНН <номер>) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать очистку придомовой территории дома <адрес> от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2022 года.

Судья                               К.В. Кириенко