Решение по делу № 2-4051/2021 от 27.07.2021

26RS0002-01-2019-006722-80

2-4051/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    17 августа 2021 года              город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Голубевой К. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Голубевой В. А. и Голубева Б. А., Голубева А. АлексА.а к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Минераловодского городского округа, администрации Минераловодского городского округа, ГУ министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения документов, оформленных письмами от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, о возложении обязанности принять документы о признании жилого дома непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, провести процедуру обследования и оценки жилого дома на предмет его соответствия, предъявляемым к жилым помещениям с составлением заключения, возложении обязанности подтвердить нахождение жилого дома в зоне чрезвычайной ситуации,

    установил:

Голубев А.А. и Голубева К.В, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Голубевой В.А. и Голубева Б.А., обратились в суд с иском (уточнив его в порядке ст.39 ГПК РФ), в котором просят признать незаконными действия Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Минераловодского городского округа и администрации Минераловодского городского округа по возврату без рассмотрения документов о признании непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, оформленных письмами от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>; возложить на Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Минераловодского городского округа обязанность принять документы о признании указанного жилого дома непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, провести процедуру обследования и оценки жилого дома на предмет его соответствия, предъявляемым к жилым помещениям с составлением заключения; возложить на ГУ министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК обязанность подтвердить нахождение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в котором проживали Голубева К. В., <дата обезличена> года рождения, и члены ее семьи: супруг Голубев А. АлексА., <дата обезличена> года рождения, дочь Голубева В. А., <дата обезличена> года рождения, сын Голубев Б. А., <дата обезличена> года рождения, в зоне чрезвычайной ситуации – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории <адрес обезличен>, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена> <номер обезличен>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в мае 2017 года на территории <адрес обезличен> произошло обильное выпадение дождевых осадков, спровоцировавших паводки и многочисленное подтопление жилых домов. В соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена> <номер обезличен> обстановка, сложившаяся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории <адрес обезличен> признана чрезвычайной ситуацией федерального характера. В целях оказания государством помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате стихийных бедствий, Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», предусмотрена выдача государственных жилищных сертификатов пострадавшим гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями. Из действующих нормативно-правовых актов следует, что право на получение государственного жилищного сертификата, и соответственно, право на включение в соответствующие списки, имеют граждане, утратившие жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, при наличии одновременно следующих условий: указанное жилое помещение было утрачено или стало непригодным для постоянного проживания в результате чрезвычайной ситуации; указанное жилое помещение являлось местом жительства гражданина, то есть, местом, где он проживал постоянно на момент возникновения чрезвычайной ситуации и состоял на регистрационном учете; другого жилого помещения для постоянного проживания на законных основаниях гражданин не имеет. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, Минераловодский городской округ, <адрес обезличен>, находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории <адрес обезличен>, что подтверждается постановлением администрации Минераловодского городского округа СК от <дата обезличена> <номер обезличен>. Истцом Голубевой К.В. жилой дом и земельный участок по указанному адресу приобретены на основании договора купли – продажи от <дата обезличена>. Истец, ее супруг и несовершеннолетние дети зарегистрированы по указанному адресу. Из-за затопления истцы утратили единственное жилье, другого жилья на праве собственности не имеют. Однако до настоящего времени государственные жилищные сертификаты им не выданы, вместе с тем на их получение прошли не только установленные вышеуказанным Порядком сроки, но и все разумные сроки, в которые могло быть принято решение о предоставлении истцам государственного жилищного сертификата. <дата обезличена> Голубева К.В. обратилась с заявлением в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Минераловодского городского округа о признании жилого дома непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации – паводка, произошедшего в мае 2017 года. Письмом от <дата обезличена> комиссия возвратила документы без рассмотрения, так как дом был исключен из жилого фонда, как разрушившийся в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года. <дата обезличена> истец обратилась с заявлением в администрацию Минераловодского городского округа о включении ее и членов ее семьи в списки лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации. В письме от <дата обезличена> администрация указала, что сделка купли – продажи была совершена в отношении литера А. Постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> указанный дом исключен из жилого фонда. В отношении нового объекта строительства не был получен акт ввода в эксплуатацию. <дата обезличена> истец повторно обратилась в Межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания. Письмом от <дата обезличена> комиссия возвратила документы без рассмотрения, так как литер А исключен из жилого фонда в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года. В дополнениях к иску указано, что на момент покупки и регистрации прав на земельный участок и расположенный на нем жилой дом, никаких обременений выявлено не было. Жилой дом, разрешение на строительство которого было получено в 2009 году, не может быть исключен из жилого фонда постановлением Главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> в связи с паводком, произошедшим в 2002 году. Считают, что Межведомственная комиссия не имела оснований для возврата документов без рассмотрения, основываясь на исключении из жилого фонда старого дома, который не был в собственности предыдущего владельца дома – Брыльковой Р.М., и впоследствии не приобретался Голубевой К.В. по договору купли – продажи. Истцы полагают, что они имеют право на получение государственного жилищного сертификата, как лица, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

    Истцы Голубев А.А. и Голубева К.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Голубевой В.А. и Голубева Б.А., представитель истцов Стасенко К.А., представитель ответчика администрации Минераловодского городского округа, представитель ответчика Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Минераловодского городского округа, представитель ответчика ГУ министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК, представители третьих лиц - министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ГУ МВД России по СК, <адрес обезличен>, Управления Росреестра по СК, представитель третьего лица министерства жилищно–коммунального хозяйства <адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

    Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дает оценку фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам по своему внутреннему убеждению.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от <дата обезличена> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от <дата обезличена> N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от <дата обезличена> N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

        Судом установлено, что истцом Голубевой К.В. на основании договора купли – продажи от <дата обезличена> были приобретены жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес обезличен>.

        Указанное домовладение попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком 2017 года на территории Минераловодского городского округа <адрес обезличен>.

        На момент стихийного бедствия в данном доме были зарегистрированы и проживали Голубева К.В. и члены ее семьи: супруг Голубев А.А., дочь Голубева В.А., сын Голубев Б.А..

<дата обезличена> Голубева К.В. обратилась с заявлением в межведомственную комиссию о признании ее дома, расположенного по вышеуказанному адресу непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

<дата обезличена> заявление было возращено Голубевой К.В. без рассмотрения в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН на здание - жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, в графе «Особые отметки» имеется запись о том, что литер «А» исключен из жилого    фонда постановлением главы администрации <номер обезличен> от <дата обезличена>, также формулировка об исключении данного объекта недвижимости содержится и в графической части раздела 4 данной выписки.

<дата обезличена> истец повторно обратилась с заявлением в комиссию о признании дома непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в мае 2017 года.

<дата обезличена> заявление     было возвращено истцу без рассмотрения, поскольку комиссией установлено, что постановлением главы <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу исключен из жилого фонда в результате чрезвычайной ситуации - паводка, прошедшего в июне 2002 года.

        Комиссией также было установлено, что согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от <дата обезличена>                   № КУВИ-107/2019-4653 на здание - жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 26:24:010114:120, за период с июня 2017 года по сентябрь 2019 года имеются сведения об изменении площади объекта с 54,2 кв.м, на 59,5 кв.м, года завершения строительства с 1964 года на 2010 год, а также в графе «особые отметки» удалена запись о том, что литер «А» исключен из жилого фонда постановлением главы администрации от <дата обезличена> <номер обезличен>.

        Однако, изменения в данное постановление в части исключения из него адреса не вносились и жилой дом числится как исключенный из жилого фонда в результате чрезвычайной ситуации - паводка, прошедшего в июне 2002 года.

        Аналогичная отметка об исключении жилого дома литер «А» постановлением от <дата обезличена> <номер обезличен> содержится и в полученном комиссией в порядке межведомственного электронного взаимодействия техническом паспорте на индивидуальный жилой 41 по <адрес обезличен> края.

        Информация о внесении изменений в данный жилой дом в части увеличения его площади, года постройки - в техническом паспорте отсутствует.

        Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от <дата обезличена> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

        Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в     случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой, девятый пункта 1 статьи 18 Федерального закона от <дата обезличена> N 68-ФЗ).

        Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от <дата обезличена> №    68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

        В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в     результате чрезвычайных ситуациях стихийных бедствий Правительство Российской Федерации,    действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, приняло <дата обезличена> постановление <номер обезличен> «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» (постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> наименование этого постановления изменено - «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями»).

По смыслу законоположений, содержащих правовые гарантии возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу вследствие стихийных бедствий, посредством помощи в приобретении жилого помещения, государственная финансовая поддержка в приобретении жилого помещения осуществляется с целью возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу стихийным бедствием и, соответственно, должна быть оказана до тех пор, пока причиненный ущерб не будет возмещен.

При этом органы государственной власти, уполномоченные на осуществление финансовой поддержки указанной выше категории граждан, обязаны в полной мере обеспечить получение гражданами финансовой помощи на приобретение жилого помещения в качестве возмещения ущерба, причиненного их имуществу чрезвычайной ситуацией.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу приобретен <дата обезличена> Брыльковой P.M. на основании договора купли-продажи.

Согласно указанному договору купли-продажи, Брыльковой P.M. был приобретен земельный участок без строений, с кадастровым номером 24:24:010114:0037, площадью 600 кв.м.

<дата обезличена> Брыльковой P.M. выдано разрешение на строительство № Ru 265516305-38, на основании которого был реализован объект незавершенного строительства и зарегистрирован <дата обезличена>.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-ФЭ «О внесении изменений Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до <дата обезличена>), получение разрешения на ввод в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить требование истца и признать незаконными действий Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Минераловодского городского округа и администрации Минераловодского городского округа по возврату без рассмотрения документов о признании непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, оформленных письмами от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Поскольку действия ответчиков признаны незаконными, суд полагает необходимым удовлетворить требование о возложении обязанности на ответчиков принять документы о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации – паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории <адрес обезличен>, провести процедуру обследования и оценки жилого дома на предмет его составления, предъявляемым к жилым помещениям с составлением заключения, а так же возложить обязанность подтвердить нахождение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> котором проживали Голубева К.В., <дата обезличена> года рождения и члены ее семьи: муж Голубев А.А., <дата обезличена> года рождения, сын Голубев Б.А., <дата обезличена> года рождения, Голубев В.А., <дата обезличена> года рождения в зоне – паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории <адрес обезличен> в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена> <номер обезличен>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Голубевой К. В., действующей также и в интересах несовершеннолетних детей Голубевой В. А. и Голубева Б. А., Голубева А. АлексА.а к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Минераловодского городского округа, администрации Минераловодского городского округа, ГУ министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по СК о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения документов, оформленных письмами от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, о возложении обязанности принять документы о признании жилого дома непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, провести процедуру обследования и оценки жилого дома на предмет его соответствия, предъявляемым к жилым помещениям с составлением заключения, возложении обязанности подтвердить нахождение жилого дома в зоне чрезвычайной ситуации удовлетворить.

Признать незаконными действия Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Минераловодского городского округа и администрации Минераловодского городского округа по возврату без рассмотрения документов о признании непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации – паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, оформленных письмами от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Обязать Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории минераловодского городского округа принять документы о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации – паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории <адрес обезличен>, провести процедуру обследования и оценки жилого дома на предмет его составления, предъявляемым к жилым помещениям с составлением заключения.

Обязать ГУ МЧС России по СК подтвердить нахождение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> котором проживали Голубева К.В., <дата обезличена> года рождения и члены ее семьи: муж Голубев А.А., <дата обезличена> года рождения, сын Голубев Б.А., <дата обезличена> года рождения, Голубев В.А., <дата обезличена> года рождения в зоне чрезвычайной ситуации – паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории <адрес обезличен> в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от <дата обезличена> <номер обезличен>, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

    Судья         Е.С. Данилова