Решение по делу № 2-1071/2018 от 12.01.2018

Дело № 2-1071/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Дуровой И.Н.

при секретаре Стафутиной О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 06.03.2018г.

гражданское дело по иску Рутковской Л. З. к Муниципальной избирательной комиссии Новокузнецкого городского округа, Финансовому управлению города Новокузнецка о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Рутковская Л.З. обратилась в суд с иском к Муниципальной избирательной комиссии Новокузнецкого городского округа, Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № Новокузнецкого городского округа в лице ее председателя Новиковой Т.Н., Финансовому управлению города Новокузнецка о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов. Просит взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 руб., судебные расходы на оплату госпошлины 300 руб.

Требования мотивированы тем, что Окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № Новокузнецкого городского округа в лице ее председателя Новиковой Т.Н. в ходе избирательной кампании в ДД.ММ.ГГГГ. были нарушены ее права как кандидата в депутаты, в частности, на своевременное ознакомление как кандидата в депутаты с подписными листами. Факт данного нарушения установлен дополнительным решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка по административному делу №. В результате бездействия указанного председателя комиссии истец испытала нравственные страдания, выразившиеся в том, что <данные изъяты>.

Определением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу по иску Рутковской Л. З. к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № Новокузнецкого городского округа о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов прекращено. В остальной части дело по подсудности передано в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще, направила в суд заявление об отводе председательствующему в заседании судье Дуровой И.Н. и заявление об отложении разбирательства, мотивированное тем, что истец и ее представитель Рутковский В.М. не могут явиться в судебное заседание по причине участия в рассмотрении апелляционной жалобы Кемеровским областным судом по иному делу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении отвода отказано. Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано, причина неявки в судебное заседание признана неуважительной.

Представитель ответчика Финансового управления города Новокузнецка Михайлов Е.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал полностью, указал, что нарушенные права истца восстановлены решением суда, которое исполнено, полагает, что основания для привлечения к ответственности отсутствуют, факт причинения морального вреда не доказан, также полагает Финансовое управление города Новокузнецка ненадлежащим ответчиком по иску.

Представители ответчика Муниципальной избирательной комиссии Новокузнецкого городского округа председатель комиссии Упорова Л.В., действующая на основании решения, Леонтюк Н.А., действующая на основании доверенности, против иска возражали, указали, что на основании решения суда истец была ознакомлена с подписными листами, оснований для компенсации морального вреда не имеется. Леонтюк Н.А. пояснила, что решением суда установлена обязанность предоставить истцу сканкопии подписных листов, ранее в ходе проверки подписных листов истцу предоставлена возможность ознакомления с листами, но истца не устроил способ ознакомления. Отказано в предоставлении сканкопий истцу ДД.ММ.ГГГГ., по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. сканкопии предоставлены ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение участников, изучив письменные материалы дела, видеозапись, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что Рутковская Л. З. в ДД.ММ.ГГГГ являлась кандидатом в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ. ею в окружную избирательную комиссию были поданы 53 подписных листа, содержащих 158 подписей в поддержку выдвижения кандидата. ДД.ММ.ГГГГ. состоялось заседание рабочей группы окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № Новокузнецкого городского округа по проверке поданных кандидатом в депутаты Рутковской Л.З. подписных листов, о чем составлен протокол. Этим протоколом внесено предложение признать 15 подписей избирателей недействительными. В целях подготовки письменного возражения о несогласии с выводами рабочей группы ДД.ММ.ГГГГ в Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № Новокузнецкого городского округа истцом было подано заявление об ознакомлении ее со всеми документами, касающимися проверки ее подписных листов, в том числе с подписными листами.

Письмом председателя ОИК № в ознакомлении с подписными листами истцу отказано. Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка по административному делу по иску Рутковской Л.З. об оспаривании бездействия должностного лица о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено удовлетворить требования частично, обязать председателя Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № Новокузнецкого городского округа Новикову Т.Н. обеспечить возможность кандидату в депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Рутковскую Л. З. ознакомиться с подписными листами с использованием сканирующего устройства в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требований отказать. Дополнительным решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка по данному делу постановлено признать бездействие председателя Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № Новокузнецкого городского округа Новиковой Т.Н., выразившееся в непредоставлении кандидату в депутаты Рутковской Л.З. возможности ознакомиться с подписными листами и другими документами, незаконным.

Указанное подтверждается копиями решения от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ. Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка по административному делу по иску Рутковской Л.З. об оспаривании бездействия должностного лица о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Данные судебные решения вступили в законную силу, что участниками не оспаривается.

Истец, заявляя требование о компенсации морального вреда в сумме 1 000 000 руб., указывает на причинение ей физических и нравственных страданий, вызванных незаконным бездействием председателя Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № Новокузнецкого городского округа Новиковой Т.Н., выразившееся в непредоставлении кандидату в депутаты Рутковской Л.З. возможности ознакомиться с подписными листами и другими документами.

Факт незаконного бездействия данного лица, как указано выше, установлен судебными постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ вступившими в законную силу.

Обсуждая вопрос о надлежащем ответчике по иску, суд полагает, что надлежащим ответчиком по иску на основании ст. 1069 ГК РФ является Финансовое управление города Новокузнецка, поскольку вред, как указывает истец, причинен при исполнении своих обязанностей должностным лицом Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № Новокузнецкого городского округа. Финансирование деятельности этой комиссии осуществлялось из средств бюджета Новокузнецкого городского округа, что следует из материалов дела и не оспаривается участниками. Финансовое управление г. Новокузнецка в силу Положения о Финансовом управлении города Новокузнецка (л.д. 54-60) осуществляет организацию исполнения решения о бюджете, а также исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе по искам о взыскании средств за счет средств казны муниципального образования.

Из анализа норм статей 12, 150, 151 ГК РФ следует, что законодательством не предусматривается возможность взыскания компенсации морального вреда за нарушение любого неимущественного права, пусть даже неотчуждаемого и непередаваемого иным способом. Об этом непосредственно говорится в части 2 статьи 150 ГК РФ, согласно которой нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (компенсация морального вреда в соответствии со статьей 12 ГК РФ является способом защиты гражданских прав) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Вопрос о возможности компенсации морального вреда при нарушении избирательных прав был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова».

В результате рассмотрения дела Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что избирательные комиссии и суды не обеспечили своевременную и эффективную защиту пассивного избирательного права заявителя, в результате чего он был неправомерно лишен возможности участвовать в выборах в качестве кандидата в депутаты. При этом в пункте 6 мотивировочной части Постановления указано, что суды должны находить адекватные формы и способы защиты пассивного и активного избирательного права и не могут, признавая незаконным отказ в регистрации лица кандидатом, ограничиваться одной только констатацией нарушения избирательных прав. Принцип соразмерности требует использования в каждом конкретном случае нарушений избирательных прав соответствующего способа восстановления или компенсации, учитывающего их специфику, связанную с тем, что, будучи индивидуальными, эти права реализуются в процессе выборов, предполагающих выявление общей воли избирателей, принявших участие в голосовании. Это, однако, не должно приводить к отказу от использования компенсаторных механизмов для устранения последствий обнаруженных нарушений, а также исключать ответственность допустивших эти нарушения субъектов избирательного процесса, включая избирательные комиссии.

Конституционный Суд РФ при вынесении данного Постановления исходил в том числе из конкретных обстоятельств дела. Конституционный Суд РФ указал, что если гражданин в результате установленных судом нарушений избирательного законодательства был лишен возможности реализовать свое активное или пассивное избирательное право, то государство обязано компенсировать гражданину причиненный вред (в том числе и моральный). Однако реализация как активного, так и пассивного избирательного права связана с осуществлением гражданином определенного набора прав и обязанностей.

Из указанного Постановления Конституционного Суда РФ не следует безусловная обязанность компенсации морального вреда при установлении нарушений каких-либо прав кандидата, которые не повлекли за собой лишения пассивного избирательного права.

С учетом изложенного, суд полагает, что если в результате незаконных действий избирательных комиссий гражданин был лишен активного или пассивного избирательного права, и они не могут быть восстановлены на данных выборах, то компенсации морального вреда является возможным способом привлечения надлежащего лица к ответственности. В случае же нарушения прав гражданина, которое, однако, не повлекло за собой лишения его активного или пассивного избирательного права, суд при рассмотрении иска о компенсации морального вреда должен исходить из доказанности истцом причинения ему физических и (или) нравственных страданий.

    Из материалов настоящего дела следует, что в результате нарушения прав Рутковской Л.З. в ходе избирательной кампании ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в несвоевременном предоставлении возможности ознакомиться с подписными листами и другими документами, она не была лишена пассивного избирательного права. Нарушенные права Рутковской Л.З. были восстановлены вышеуказанным решением суда, которое было исполнено в сроки, установленные судом, доказательств обратного суду не представлено.

    Суд полагает, что данный способ восстановления судом нарушенных прав истца явился достаточно действенным для устранения допущенных должностным лицом нарушений.

    Суд указывает, что истцом не представлено каких-либо доказательств того, что восстановление судом нарушенных прав истца путем обязания лица, допустившего нарушения, устранить их путем предоставления возможности ознакомления с подписными листами, не привело к полному восстановлению нарушенных прав.

    Истец указывает, что она испытывала сильные душевные переживания, <данные изъяты>.

    Однако каких-либо доказательств указанного истцом суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат. Из просмотренных судом 15 минут видеозаписи заседания рабочей группы факт причинения истцу страданий действиями или бездействиями Новиковой Т.Н. не подтверждается. Остальная часть видеозаписи является нечитаемой по причине ошибки файла, в котором записана видеозапись.

    При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют основания для компенсации истцу морального вреда, причиненного в связи с нарушением ее прав, выразившегося в несвоевременном предоставлении возможности ознакомиться с подписными листами и другими документами.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

    В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в которой отказано истцу.

    Поскольку истцу в иске отказано, то оснований для взыскания понесенных истцом расходов на оплату госпошлины не имеется, в этой части требований также следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Рутковской Л. З. к Муниципальной избирательной комиссии Новокузнецкого городского округа, Финансовому управлению города Новокузнецка о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2018г.

Председательствующий        (подпись)            И.Н. Дурова

Верно. Судья                                И.Н. Дурова