Решение по делу № 2-521/2024 от 03.06.2024

УИД 58RS0005-01-2024-000719-41

Производство № 2-521/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 октября 2024 года                     с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашниковой А.О.,

при секретаре Дощановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области к Никулиной Валентине Викторовне, КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с иском к Никулиной В.В., КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Бессоновского района на основании решения проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что 20.03.2023 в администрацию Бессоновского района поступило заявление Никулиной В.В. о предварительном согласовании и предоставлении ей земельного участка с целью сенокошения для крупного рогатого скота и овец, площадью 82 743 кв.м., расположенного на территории Сосновского сельсовета. 27.04.2023 органом местного самоуправления принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. 21.06.2023 земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет. Согласно договору аренды земельного участка № от 24.07.2023 комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района (арендодатель) предает, а Никулина В.В. (арендатор) принимает без проведения торгов в аренду участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - сенокошение, с кадастровым номером № площадью 82 743 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Условиями договора аренды № срок аренды участка установлен на 3 года. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 24.07.2023. Площадь земельного участка, предоставленного Никулиной В.В., составляет 82 743 кв. м (8,27 га), что превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, и не мог быть предоставлен арендатору без проведения процедуры торгов. Заключение в нарушение земельного и гражданского законодательства договора аренды земельного участка не может соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц.

    Просил признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 24.07.2023 №, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области и Никулиной В.В., применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Никулину В.В. возвратить, а КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области - принять земельный участок с кадастровым номером № в собственность муниципального образования «Бессоновский район Пензенской области.

Старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашникова А.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Никулина В.В., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, не сообщила об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступало. В письменном заявлении Никулина В.В. исковые требования прокурора Бессоновского района Пензенской области признала в полном объеме, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступало. В письменном заявлении председатель КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области Е.В. Хрипунов исковые требования прокурора Бессоновского района Пензенской области признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель третьего лица администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика Никулиной В.В., представителя ответчика КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области, которые надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте судебного заседания. Суд также считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения гражданину с целью сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются в аренду без проведения торгов.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 этого Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период заключения спорных сделок) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются положениями Закона о личном подсобном хозяйстве.

Так, в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 9 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договор аренды земельного участка, предназначенного для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, может быть заключен на срок не более трех лет, а в силу части 6 указанной статьи, площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Заключение в нарушение земельного и гражданского законодательства договора аренды земельного участка не может соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц.

В силу пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Статьей 168 ГК РФ регламентировано, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что в мае 2024 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Проверкой было установлено, что 20.03.2023 в администрацию Бессоновского района поступило заявление Никулиной В.В. о предварительном согласовании и предоставлении ей земельного участка с целью сенокошения для крупного рогатого скота и овец, площадью 82 743 кв.м., расположенного на территории Сосновского сельсовета.

27.04.2023 органом местного самоуправления принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, что подтверждается постановлением администрации Бессоновского района Пензенской области № от 27.04.2024.

21.06.2023 земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.06.2024.

24.07.2023 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области (арендодатель) и Никулиной В.В. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендатор принимает от арендодателя без проведения торгов в аренду участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - сенокошение, с кадастровым номером №, площадью 82 743 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Условиями договора аренды № срок аренды участка установлен на 3 года. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 24.07.2023. Площадь земельного участка, предоставленного Никулиной В.В., составляет 82 743 кв. м (8,27 га).

Из объяснений председателя КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области Хрипунова Е.В. от 21.05.2024 следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного Никулиной В.В., составляет 82 743 кв. м (8,27 га), что превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, и не мог быть предоставлен арендатору без проведения процедуры торгов. С выявленными нарушениями закона согласен.

Таким образом, судом установлено, что площадь предоставленного Никулиной В.В. земельного участка превышает максимальный размер общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, установленный законом, в связи с чем он не мог быть предоставлен в аренду без проведения торгов. Следовательно, оспариваемый договор аренды заключен с нарушением требований земельного законодательства, при этом посягает на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что свидетельствует о его ничтожности.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

От ответчиков поступили заявления о признании исковых требований.

На основании изложенного, с учетом признания иска ответчиками, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бессоновского района Пензенской области к Никулиной Валентине Викторовне, КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области о признании недействительным договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 24.07.2023 №, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области и Никулиной Валентиной Викторовной.

    Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать Никулину Валентину Викторовну возвратить, а Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области принять земельный участок с кадастровым номером № в собственность муниципального образования Бессоновский район Пензенской области.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                     Рязанцева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2024 года.

Судья                  Рязанцева Е.А.