Решение по делу № 8Г-7578/2020 от 13.04.2020

Дело № 88 – 9296/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск                                                                               16 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего    Давыдовой Т.И.,

судей                    Грудновой А.В., Зеленовой Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-218/2019 по иску Зыкова Алексея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пышминском районе Свердловской области об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

по кассационной жалобе Зыкова Алексея Владимировича на решение Камышловского районного суда Свердловской области от 08 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 16 января 2020 года.

    Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Зыков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пышминском районе Свердловской области (далее по тексту УПФ в Пышменском районе Свердловской области) о признании решения от 28 февраля 2019 года №1687488/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, включении в специальный стаж периода срочной военной службы с 30 июля 1982 года по 16 июля 1984 года в составе Вооруженных Сил СССР, периодов работы с 01 августа 1984 года по 19 мая 1986 в добровольном спортивном обществе «Буревестник» Ташкентского областного совета в качестве тренера - преподавателя по велоспорту, с 01 июня 1986 года по 31 июля 1987 года в добровольном спортивном обществе «Урожай» Пышминского районного совета в качестве тренера-преподавателя по велоспорту, назначении досрочной страховой пенсии с 13 ноября 2018 года.

В обоснование заявленных требований Зыков А.В. сослался на то, что в оспариваемые периоды осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, 13 ноября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 28 февраля 2019 года №1687488/18 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработана необходимая продолжительность специального стажа, в который ответчиком не зачтены оспариваемые периоды, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, а также в связи с отсутствием стажа работы, по состоянию на 01 января 2001 года, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, предусмотренных списками, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность. Полагает решение незаконным, так как на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, его стаж по специальности составлял более 25 лет, в связи с чем, в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №397, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, подлежит зачету служба истца в составе Вооруженных Сил СССР.

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 08 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 16 января 2020 года решение УПФ в Пышминском районе Свердловской области от 28 февраля 2019 года №1687488/18 в части отказа во включении Зыкову А.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов осуществления педагогической деятельности с 01 августа 1984 года по 19 мая 1986 года в добровольном спортивном обществе «Буревестник» Ташкентского областного совета в качестве тренера-преподавателя по велоспорту, 01 июня 1986 года по 31 июля 1987 года в добровольном спортивном обществе «Урожай» Пышминского районного совета в качестве тренера-преподавателя по велоспорту признано незаконным, в специальный стаж Зыкова А.В. включены указанные периоды работы, в удовлетворении иска в остальной части отказано.

В кассационной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебных актов, поскольку выводы суда, изложенные в них, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судами неправильно применены нормы материального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

    В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления о назначение пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пункт «м» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 стаьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

    - список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

    - перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

           Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поименованы тренеры-преподаватели в детско-юношеских спортивных школах всех наименований.

           В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования для детей, в том числе в специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименования учреждений» списка.

          В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункты 1, 4).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Зыков А.В. 13 ноября 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ в Пышминском районе Свердловской области от 28 февраля 2019 года №1687488/18 Зыкову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

Как следует из указанного решения, в специальный стаж Зыкову А.В. не включены периоды работы с 01 августа 1984 года по 19 мая 1986 года в добровольном спортивном обществе «Буревестник» Ташкентского областного совета в качестве тренера-преподавателя по велоспорту, с 01 июня 1986 года по 31 июля 1987 года в добровольном спортивном обществе «Урожай» Пышминского районного совета в качестве тренера-преподавателя по велоспорту, поскольку указанные учреждения не поименованы в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Последующий период работы Зыкова А.В. с 01 января 2001 года по 29 декабря 2007 года в Пышминской Детско-юношеской спортивной школе в качестве тренера-преподавателя по велоспорту, период прохождения срочной военной службы с 30 июля 1982 года по 16 июля 1984 года не включены в специальный стаж, в связи с отсутствием стажа работы, по состоянию на 01 января 2001 года, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в должностях и учреждениях, предусмотренных списками, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность.

Общая продолжительность педагогической деятельности Зыкова А.В., зачтенная пенсионным органом в специальный стаж составила 13 лет 05 месяцев 01 день по состоянию на 01 января 2002 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом норм пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), статей 5, 81 Закона РСФСР «О народном образовании», Положения о детской спортивной школе добровольных спортивных обществ профсоюзов, утвержденного постановлением Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 04 декабря 1959 года, Типового положения о детско-юношеской спортивной школе, утвержденного постановлением Секретарила ВЦСПС от 13 августа 1971 года, приказа Министерства просвещения СССР от 12 января 1976 года № 10 о номенклатуре внешкольных учреждений и пункта 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И, оценив совокупность представленных сторонами в материалы дела доказательств, пришел к выводу о том, что в спорные периоды с 01 августа 1984 года по 19 мая 1986 года в добровольном спортивном обществе «Буревестник» Ташкентского областного совета, с 01 июня 1986 года по 31 июля 1987 года в добровольном спортивном обществе «Урожай» Пышминского районного совета Зыковым А.В. осуществлялась деятельность в качестве тренера-преподавателя во внешкольных детских учреждениях (детско-юношеские спортивные школы) работа в которых, подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что с учетом указанных периодов работы и периодов работы учтенных ответчиком продолжительность специального стажа Зыкова А.В. составила 15 лет 09 месяцев 05 дней, что менее требуемых 16 лет 08 месяцев (2/3 стажа), с учетом требований пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода его срочной поенной службы.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился и суд апелляционной инстанции.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы Зыкова А.В. о том, что отказывая в удовлетворении его требований о зачете в специальный стаж периода военной службы, ссылаясь на отсутствие необходимых 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, суды не учли, что продолжительность его стажа 15 лет 09 месяцев 05 дней рассчитана по состоянию на 31 декабря 2000 года, тогда как в период с 01 января 2001 года по 29 декабря 2007 года он осуществлял педагогическую деятельность, с учетом которой его специальный стаж составляет 22 года 09 месяцев 04 дня, что позволяет зачесть в специальный стаж период его срочной военной службы, не являются основанием к отмене судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением УПФ в Пышменском районе Свердловской области в специальный стаж истца не был учтен период его работы с 01 января 2001 года по 29 декабря 2007 года в Пышминской Детско-юношеской спортивной школе в качестве тренера-преподавателя по велоспорту. Исковых требований об оспаривании решения ответчика в этой части и включении данного периода работы в специальный стаж Зыков А.В. не заявлял. Дело судом первой инстанции рассмотрено в соответствии с положениями части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах заявленных требований Зыковым А.В. Так, в процессе подготовке дела к слушанию в судебном заседании 04 сентября 2019 года (л.д. 65), в ходе судебного заседании 08 октября 2019 года (л.д. 86) вопрос об исключении данного периода работы из специального стажа истца обсуждался, вопрос об оспаривании решения ответчика в этой части истцу задавался, а также разъяснялось о необходимости оформления соответствующего заявления об изменении исковых требований. Исковых заявлений Зыковым А.В. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не подавалось.

Состоявшиеся по делу судебные постановления соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судами не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконных решений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

    решение Камышловского районного суда Свердловской области от 08 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 16 января 2020 года без изменения, кассационную жалобу Зыкова Алексея Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи