Решение от 12.04.2018 по делу № 5-47/2018 от 09.04.2018

5-47/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 апреля 2018 года г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Дальченко Д.А.,

с участием: представителя БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» главного врача Перевозчикова Ю.Г., представителя Управления Роспотребнадзора по УР – Бакиевой Т.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Шарканская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

09 апреля 2018 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в отношении юридического лица БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» был составлен протокол об административном правонарушении в котором указано следующее.

Согласно акта по результатам плановой проверки №59 от 06.04.2018 при проведении выездного планового мероприятия по надзору (по распоряжению Управления Роспотребнадзора по УР №368 от 28.02.2018 в отношении БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР», осуществляющего деятельность в области использования генерирующих источников ионизирующего излучения, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно в период времени 12.03.2018 с 10-00 час до 11-00 час. по адресу с. Шаркан, ул. Советская, 68, при проверке рентгенологического кабинета по тех.паспорту «лечебный корпус, второй этаж, литер К.Л. кабинет №215), юридическим лицом допущено нарушение п. 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский кабинет №18.УЦ.02.000.М.000034.03.11 от 03.03.2011, срок действия ранее выданного санитарно- эпидемиологического заключения истек 31.01.2016. На момент проверки санитарно- эпидемиологическое заключение на деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения, отсутствует.

Согласно приложению к санитарно-эпидемиологическому заключению №18.УЦ.02.000.М.000034.03.11 от 03.03.2011 перечень рентгеновских аппаратов, на которые распространялись условия эксплуатации и ограничительные условия санитарноэпидемиологического заключения отличается от тех рентгеновских аппаратов, которые есть в БУЗ УР Шарканская районная больница МЗ УР. Т.е. при приобретении новых источников ионизарующего излучения, списании старых, юридическим лицом не обеспечено получение нового санитарно-эпидемиологического заключения.

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления деятельности в области использования генерирующих источников ионизирующего излучения является нарушением требований ст. 27, ст. 40 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

За период с 2016 г. по 2018 г. у юридического лица было время и возможность решения вопросов по получению указанной документации.

Должностным лицом действия указанного юридического лица квалифицированы по статьей 6.3. КоАП РФ.

Представитель БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» Перевозчиков Ю.Г. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признал. Пояснил, что для получения Санитарно-эпидемиологического заключение на рентгеновский кабинет необходимо время около 30 суток.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Пояснила, что по административному регламенту срок получения Санитарно-эпидемиологического заключения до 60 дней.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил в соответствии с ч.3 ст.39 указанного закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Согласно п. 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» при изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов, администрация лечебнопрофилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения     эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ и вина в его совершении указанного юридического лица нашла свое подтверждение как пояснениями представителя юридического лица, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, так и исследованными материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности от 09 апреля 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2018 года; Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике о проведении плановой выездной проверки юридического лица №368 от 28.02.2018; актом проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске юридического лица №59 от 06 апреля 2018 года; фототаблицей к акту плановой проверки №59 от 06.04.2018; Санитарно-эпидемиологическим заключением №18.УЦ.02.000.М.000034.03.11 от 03.03.2011, сроком действия до 31.01.2016; справкой Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике №219-р от 06.04.2018 о том, что в 2016, 2017, 1 кв. 2018 БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» за получением санитарно – эпидемиологического заключения на деятельность связанную с использованием источников ионизирующего излучения не обращалось; Уставом БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР», где указан юридический адрес: УР, Шарканский район, с.Шаркан, ул.Советская, 68.

Таким образом, действия юридического лица БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» судья квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина юридического лица выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения норм, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных п. 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Юридическим лицом не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Смягчающим обстоятельством является признание вины представителем юридического лица.

Учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, возможность причинения вреда здоровью гражданам, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не применение этого вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей.

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области использования генерирующих источников ионизирующего излучения влечет за собой угрозу здоровью персонала и пациентов больницы.

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░») ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.3. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░» ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░.68, ░░ ░░░░ 60 ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░» ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░.68, ░░ ░░░░ 60 ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░ 00 ░░░░░ 09 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░