Решение по делу № 2а-5585/2021 от 08.11.2021

34RS0002-01-2021-008851-24

Дело № 2а-5585/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград                                16 декабря 2021 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Перевязко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда) к Дмитриенко Юрию Алексеевичу о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда обратились в суд с настоящим административным иском к Дмитриенко Ю.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени. В обоснование предъявленных требований указали, что административный ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, является плательщиком налога на имущество физических лиц. В адрес административного ответчика направлялось уведомление об уплате налога, а также в связи с неуплатой в установленный срок требование. Уплата налогов в более поздние сроки влечет взыскание пени в порядке ст. 75 НК РФ. На основании вышеизложенного ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда обращались к мировому судье судебного участка № 79 Волгоградской области, которым 3 марта 2021 года выдан судебный приказ о взыскании с Дмитриенко Ю.А. задолженности по налогу на имущество. Определением от 8 апреля 2020 года мирового судьи судебного участка № 79 Волгоградской области судебный приказ о взыскании с Дмитриенко Ю.А. задолженности по налогам был отменён. Поскольку определение об отмене судебного приказа получено лишь 12 мая 2021 года, административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с Дмитриенко Ю.А. задолженность по налогу на имущество физических лиц взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов на общую сумму 48 355 руб. 72 коп., в том числе: налог в размере 48 260 руб., пени в размере 95 руб. 72 коп.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда не явился, административный ответчик Дмитриенко Ю.А., извещались судом в установленном законом порядке, о причинах не явки суд не уведомлен.

От Дмитриенко Ю.А. поступил отзыв на административный иск, в котором он просил отказать в заявленных требованиях, поскольку заявленная ко взысканию сумма им оплачена, в подтверждение чего приложил платежные поручения.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152152 КАС РФ, а также принимая во внимание, что лица участвующие в деле извещены надлежащим образом, с учетом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных выше лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 названного Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Согласно ст.19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В силу части 2 статьи 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Перечень обстоятельств, с которыми связывается прекращение обязанности по уплате налога, установлен п.3 ст.44 НК РФ, и предусматривает для физического лица три обстоятельства, а именно: уплату налога налогоплательщиком, смерть налогоплательщика и возникновение иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п. 1 ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 409 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ч. 3 ст. 363, ч. 3 ст. 409 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из материалов дела, Дмитриенко Ю.А. состоит на налоговом учёте в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.

Административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку в его собственности в 2018-2019 годах находилось имущество: нежилое здание, расположенное по адресу: 400029, <адрес>, кадастровый №.

В адрес административного ответчика Дмитриенко Ю.А. налоговым органом направлялось налоговое уведомление №214857 от 1 сентября 2020 года, которым произведен расчет налога на имущество физических лиц, сроком уплаты до 1 декабря 2020 года, согласно которому предложено уплатить налог на имущество физических лиц за владение приведенным выше объектом размере 48 260 руб.

Уведомление направлено в адрес административного ответчика посредством почтовой связи ШПИ № и получено последним 1 октября 2020 года..

Поскольку в установленный законом срок Дмитриенко Ю.А. не исполнена обязанность по уплате обязательных платежей, в его адрес МИФНС России № 11 по Волгоградской области направлялось требование об уплате налога №43203, согласно которому за административным ответчиком по состоянию на 16 декабря 2020 года числится задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 48 260 руб. и пени на сумму 95 руб. 72 коп., начисленной в силу ст. 75 НК РФ, сроком исполнения до 13 января 2021 года.

Требование направлены в адрес административного ответчика посредством почтовой связи ШПИ № и получено последним 28 декабря 2020 года.

Поскольку задолженность по указанным выше обязательным платежам, налогоплательщиком в установленный срок добровольном порядке не уплачена, МИФНС России № 11 по Волгоградской области обратились к мировому судье судебного участка №79 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа, которым 3 марта 2021 года выдан судебный приказ 2а-79-475/2021 о взыскании с Дмитриенко Ю.А. задолженности по обязательным платежам и санкциям.

В связи с поступлением от Дмитриенко Ю.А. 1 апреля 2021 года возражений относительно порядка исполнения судебного приказа, тем же мировым судьей судебного участка №79 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области 8 апреля 2021 года принято определение об отмене приведенного выше судебного приказа.

С настоящим административным иском в суд налоговый орган обратился 3 ноября 2021 года сдав его в отделение почтовой связи для отправки в Дзержинский районный суд г. Волгограда, куда он поступил 8 ноября 2021 года.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании налога содержится в п. 2 ст. 48 НК РФ.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Административным истцом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим административным иском после отмены судебного приказа на 23 дня, поскольку судебный приказ мировым судьей отменен определением от 8 апреля 2021 года, в то время как административный иск сдан налоговым органом в отделение почтовой связи для отправки 3 ноября 2021 года.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока шестимесячного срока на обращение с настоящим административным заявлением, в обоснование уважительности причин пропуска срока указано на позднее получения копии определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела копия определения об отмене судебного приказа получена МИФНС России № 11 по Волгоградской области 29 апреля 2021 года, а не 12 мая 2021 года как указано в административном иске.

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая во внимание передачу сведений о наличии задолженности у налогоплательщика Дмитриенко Ю.А. по обязательным платежам и санкциям из МИФНС России №11 по Волгоградской области в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, несвоевременность получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, а также что административным истцом с момента фактического получения определения об отмене судебного приказа предприняты все меры к подготовке административного иска и направления его в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 125 КАС РФ административному ответчику, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока за обращением в суд с настоящим административным исковым заявлением и возможности его восстановления.

Между тем административным ответчиком Дмитриенко Ю.А. в ходе рассмотрения дела по существу представлены доказательства оплаты задолженности по налогу на имущество физических лиц взимаемому по ставкам, применяем.

Так, согласно платежному поручению №179 от 29 ноября 2021 года Дмитриенко Ю.А. оплачена задолженность по указанному налогу в размере 24 130 руб. за 2018 год по объекту налогообложения: г. Волгоград, ул. им. Джека Лондона, д. 1 а, что следует из назначения платежа. Платежным поручением №180 оплачена задолженность по тому же виду налога за 2019 год в размере 24 130 руб., по объекту налогообложения: г. Волгоград, ул. им. Джека Лондона, д. 1 а, о чем также указано в назначении платежа Кроме того платежным поручением №181 от 29 ноября 2021 года Дмитриенко Ю.А. оплачена пеня за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога в размере 95 руб. 72 коп.

То обстоятельство, что ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда распределены приведенные выше денежные средства в счет погашение ранее имевшейся задолженности за 2015 и 2017 год, в подтверждение чего представлены сведения из карточки расчетов с бюджетом в отношении Дмитриенко Ю.А., не свидетельствует о неисполнении должником обязательств по оплате налога на имущество физических лиц взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2018 -2019 налоговый период.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Согласно подп. 4 п. 4 ст. 45 указанного Кодекса обязанность по уплате налога не признается исполненной в случае неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Положения подп. 4 п. 4 ст. 45 НК РФ, устанавливающие основания для признания обязанности по уплате налога неисполненной, корреспондируют с п. 7 указанной статьи, предусматривающим процедуру уточнения платежа.

Материалами дела достоверно подтверждено, что Дмитриенко Ю.А. исполнены обязательства именно по погашению налога на имущество физических лиц взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, по объекту недвижимости, расположенному по адресу: г. Волгоград, ул. им. Джека Лондона, д. 1 а за 2018-2019года, о чем указано в назначении платежа.

При таких данных, принимая во внимание исполнение административным ответчиком Дмитриенко Ю.А. обязательств по оплате налога на имущество физических лиц взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов по объекту налогообложения г. Волгоград, ул. им. Джека Лондона, д. 1 а за 2018-2019 годы, суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда к Дмитриенко Юрию Алексеевичу о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2018 – 2019 годы по требованию №43203 от 16 декабря 2020 года в размере 48 260 руб., пени в размере 95 руб. 72 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме с учетом положений ч. 2 ст. 177, ч. 2 ст. 92 КАС РФ составлено 30 декабря 2021 года.

Судья:                подпись                Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья                                        Е.А. Абакумова