Решение по делу № 12-9/2020 от 31.12.2019

Мировой судья Малец Ф.В.

Дело № 12 – 9/2020

Р Е Ш Е Н И Е

    г. Стрежевой Томской области                                                               21 февраля 2020 года

Судья Стрежевского городского суда Томской области Кириллова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Стрежевского городского суда Томской области жалобу начальника МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Коровятникова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № № Стрежевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Коровятникова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № № Стрежевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ начальник МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Коровятников А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановления, правонарушение выразилось в том, что начальник МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Коровятников А.А. в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не в полном объеме представил в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом Томской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ) сведения о застрахованных лицах (исходная форма СЗВ-М) за февраль 2019 года по сроку предоставления не позднее 15 марта 2019 года, предоставив их в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Коровятников А.А. подал на него жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывая, что первоначально им поданы сведения в ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевом о застрахованных лицах за февраль 2019 года при установленном сроке не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Ссылается на ФЗ РФ № 27-ФЗ от 01.04.1996, п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденных приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, согласно которому страхователь в случае обнаружения ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные сведения и данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются и финансовые санкции к такому страхователю не применяются и считает, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, представленных в исходной форме СЗВ-М за февраль 2019 года, выразившуюся в не указании 1 застрахованного лица в первоначальном отчете, и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки Пенсионным фондом, что не было учтено судом первой инстанции. В связи с чем полагает, что в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Коровятников А.А., представитель ГУ – УПФ РФ в г. Стрежевом, надлежаще уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, а представитель ГУ – УПФ РФ в                   г. Стрежевом также представил возражения на жалобу, в которых, опровергая доводы жалобы, просит обжалуемое постановление оставить без изменения. В связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ; нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Коровятникова А.А. к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные п. 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из установлено судом и следует из материалов дела, являясь должностным лицом - начальник МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Коровятников А.А. в нарушение п.2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ не представил в полном объеме в установленный данной нормой срок (не позднее 15 марта 2019 г.) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевом Томской области за отчетный период - февраль 2019 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ДД.ММ.ГГГГ направил в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» сведения за указанный отчетный период на одно застрахованное лицо, которые в ранее представленных за февраль 2019 г. формах отсутствовали.

Фактические обстоятельства дела и виновность Коровятникова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ подтверждены совокупностью собранных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Коровятников А.А. являясь начальником МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области не в полном объеме представил в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом Томской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах (исходная форма СЗВ-М) за февраль 2019 года по сроку предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ, предоставив их в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,

- протоколом проверки отчетности, извещением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о застрахованных лицах З.) по форме СЗВ-М начальником МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Коровятниковым А.А. предоставлены сведения о застрахованных лицах в полном объеме в ГУ-УПФ РФ за февраль 2019 – ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушени, в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность составления вышеперечисленных документов и их достоверность у суда сомнений не вызывает. Доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой и являются достаточными для выводов о виновности Коровятникова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного         ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Законом № 27-ФЗ срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, так и к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновного должностного лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, начальник МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Коровятников А.А. является субъектом административного правонарушения и обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Правовая оценка действиям Коровятникова А.А. мировым судьей также дана правильно, и его действия верно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Однако каких-либо сведений о вручении ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевом в адрес Коровятникова А.А. уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, а также представления им, как страхователем, в связи с этим исправленных сведений о застрахованном лице в материалах дела не имеется и суду не представлено, как не являются в рассматриваемом случае уточненными (исправленными) сведениями о застрахованном лице к ранее представленным и принятым ГУ-УПФ РФ в                  г. Стрежевом представленные ДД.ММ.ГГГГ за февраль 2019 г. в полном объеме (ФИО, страховой № ИЛС, ИНН) сведения о новом застрахованном лице - З. При указанных обстоятельствах доводы жалобы Коровятникова А.А. об отсутствии в его действиях состава инкриминированного административного правонарушения, являются несостоятельными.

Пункт 41 Инструкции указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Самостоятельное выявление страхователем ошибок в ранее представленных сведениях и их последующее устранение, не свидетельствует об отсутствии в действиях Коровятникова А.А. состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений мировым судьей допущено не было.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении начальник МО МВД России «Стрежевской УМВД России по Томской области Коровятников А.А. мировым судьей судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области рассмотрено всесторонне, полно, по данному делу правильно установлены обстоятельства правонарушения, не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой отмену принятого по делу постановления.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах, установленных санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Стрежевского судебного района по Томской области от 13.12.2019 не имеется, соответственно жалоба Коровятникова А.А. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № № Стрежевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном                         ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника МО МВД России «Стрежевской УМВД России по Томской области Коровятникова А.А., оставить без изменения, а жалобу Коровятникова А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья                                                                      (подпись)                                        Ю.В. Кириллова

Верно

Судья                                                                                                                               Ю.В. Кириллова