Решение по делу № 2-4881/2017 от 12.10.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Зайдуллиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Макашова Ивана Викторовича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник ВВС» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Макашов И.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным иском, в обоснование указав, что он является пенсионером с дата, страховой стаж составляет более 41 года. дата в адрес Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области было направлено заявление о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик ему отказал, по тем основаниям, что в военном билете ненадлежащим образом оформлена запись о награждении, а в архивной справке не раскрыты инициалы. В военном билете НП №... выданном дата Советским РВК г. Куйбышева на стр. № 9 внесена запись о награждении нагрудным знаком «Отличник ВВС», удостоверенная гербовой печатью войсковой части №... с указанием приказа командира войсковой части №... от дата. В архивной справке выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ г. Пугачева от дата в том же приказе №... от дата значится: «Наградить нагрудным знаком «Отличник ВВС» ефрейтора Макашова В.Н.», где также указано, что в приказе, в списке значится один. На основании изложенного просит установить факт награждения нагрудным знаком «Отличник ВВС» в соответствии с приказом командира войсковой части 93836 №... от дата, признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Макашов И.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан.

Как установлено ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в т.ч. награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ РФ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Согласно областному закону от 06.05.2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В силу ст. 1 названного Закона "О ветеранах", одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание "ветеран труда", является продолжительный добросовестный труд. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Исходя из анализа указанных выше норм права, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Из представленного военного билета НП №... от дата следует, что Макашов И.В. проходил военную службу в рядах Советской Армии с дата по дата.

На стр. 9 военного билета истца имеется запись, заверенная печатью, но не подписанная уполномоченным лицом, о том, что он награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС» со ссылкой на приказ.

Из представленной архивной справки от дата судом установлено, что в приказе командира войсковой части 93836 (г. Пугачев) по строевой части №... от дата «О праздновании Дня Международной солидарности трудящихся 1 мая» значится: «…Приказываю: Наградить нагрудным знаком «Отличник ВВС» ефрейтора Макашова В.Н.» (инициалы не раскрыты, т.к. в документе, в приказе значится один).

Решением Министерства от дата Макашову И.В. в присвоении почетного звания "Ветеран труда" отказано в связи с тем, что запись о награждении нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом: нет указания на лицо принявшее решение о награждении, запись о награждении не заверена подписью уполномоченного лица. Архивной справкой награждение истца не подтверждено, т.к. инициалы награжденного не совпадают с паспортными данными истца.

Разрешая заявленные требования, суд не связан позицией сторон и принимает во внимание, что нагрудный знак "Отличник Военно-Воздушных Сил " учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Так, в соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник С.А.", "Отличник Военно-Морского Флота" и "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного вышеуказанным приказом Министра обороны СССР, нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с указанным Положением, ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п. 4 Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Кроме того, из архивной справки от дата следует, что приказом командира войсковой части 93836 (г. Пугачев) по строевой части №... от дата «О праздновании Дня Международной солидарности трудящихся 1 мая» награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС» ефрейтор Макашов В.Н., данные истца Макашов И.В.

В соответствии с требованиями ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления факта награждения Макашова И.В. нагрудным знаком "Отличник Советской Армии", поскольку от установления данного факта не зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, т.е. не зависит возникновение для него права на присвоение испрашиваемого статуса.

Соответственно требования истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран» труда суд также оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Макашова Ивана Викторовича - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья               (подпись)              Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь