Решение от 10.04.2018 по делу № 2-383/2018 от 28.11.2017

Дело № 2-383 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2018 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Галины Викторовны к Территориальному Управлению г.Пскова ГГУ социальной защиты населения ПО об обязании включить Петрову Г.В. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

Петрова Г.В. обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению г.Пскова ГГУ социальной защиты населения ПО об обязании включить ее в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», указав в обоснование иска следующее:

Истец 27.10.2017 обратился в Территориальное Управление г.Пскова ГГУ социальной защиты населения ПО с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", поскольку имеет удостоверение и награждена знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". Однако ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку отсутствуют данные, подтверждающие награждение лица данным знаком от имени соответствующего Министерства.

Истец считает, что такой отказ нарушает его социальные права, так как истец был награжден данной наградой на основании Приказа Администрации и профкома Псковского производственного объединения «Псковмаш» №764 от 21.09.1990.

Истец со ссылкой на статью 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Положения, утвержденного Постановлением Администрации ПО №313, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика представил суду отзыв, в котором с требованием не согласился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании истец поддержала требования, в обоснование привела указанные в заявлении доводы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представил суду отзыв, в котором с требованием не согласился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее ГГУ СЗН Псковской области) в судебном заседании полагал, что требования не обоснованы по основаниям, изложенным в письме Теруправления г.Пскова ГГУ СЗН Псковской области от **.**..2017.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Исходя из пункта 2 статьи 7 ФЗ "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Псковской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Положением, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 N 313 (ред. от 26.04.2016) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (вместе с "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"). Согласно п. 1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваиваются лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, проживающим на территории области:

а) имеющим удостоверение "Ветеран труда";

б) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 5 вышеназванного Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение:

- документ, подтверждающий награждение орденом или медалью СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение почетной грамотой Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ);

- документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы).

В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как следует из материалов дела Петрова Г.В. награждена знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". Из Удостоверения видно, что данное награждение происходило на основании Приказа Администрации и профкома Псковского производственного объединения «Псковмаш» №764 от 21.09.1990.

На удостоверении подпись лица заверена печатью Псковского производственного объединения «Псковмаш» Министерства общего машиностроения СССР.(л.д.7).

Данный знак учрежден Центральным комитетом КПСС, советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Как следует из архивной справки ГКУ ПО «Госархив ПО» от 25.01.2018 №33/П, приказом по Псковскому производственному объединению «Псковмаш» Министерства общего машиностроения СССР коллегии №764 от 21.09.1990 работники объединения награждены знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и премией в сумме 20 руб. Среди награжденных указана лаборант Петрова Г.В. (л.д. 49- 52).

Данный приказ подписан генеральным директором объединения, согласован, в том числе председателем профкома.

Из трудовой книжки истца видно, что во время награждения ее данным знаком она работала в Псковском производственном объединении легкого и химического машиностроения лаборантом.

Так же в трудовой книжке имеется в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» запись о награждении Петровой В.Г. 21.09.1990 на основании Приказа №764 знаком «Ударник 12-ой пятилетки» и премией 20 руб.(л.д.17).

Истец 27.10.2017 обратилась в Территориальное Управление г.Пскова ГГУ социальной защиты населения ПО с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", поскольку имеет удостоверение и награждена знаком "Ударник двенадцатой пятилетки".

Однако, письмом от 1.11.2017 ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку знак, которым был награжден истец, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение произведено на уровне предприятия. Отсутствуют данные, подтверждающие факт награждения от имени отраслевого Министерства. (л.д.6).

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика на основании следующего.

Согласно статей 10 и 22 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами.

В силу Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 17.10.1986 года N 412/24-12 единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20 августа 1986 года N 989 "О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", знак "Ударник двенадцатой пятилетки" являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно пункту 4 Положения, награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.

В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Исходя из вышеизложенного, право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20.08.1986 года N 989 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденного Приказом Министерства от 10.09.1986 года N 373, разнарядке Министерства авиационной промышленности СССР и ЦК Профсоюза, право подписи удостоверений к единому общесоюзному знаку "Ударник двенадцатой пятилетки" предоставлялось руководителям и председателям профсоюзных комитетов объединений, предприятий и организаций.

Петрова награждена памятным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, в период исполнения ею своих трудовых обязанностей и являющимся ведомственным знаком отличия в труде, правом награждения которым от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Таким образом, то что награждение истца произведено на основании Приказа Администрации и профкома Псковского производственного объединения «Псковмаш» не противоречит указанному выше Положению, а наоборот говорит о том, что связано такое награждение было с тем, что Министерство выделяло предприятиям и объединениям непосредственного подчинения определенное количество указанных знаков и делегировало им право награждать своих сотрудников, от имени Министерства решения о награждении конкретных сотрудников принимались по месту их работы и фамилии награжденных вписывались в удостоверения к знакам.

Толкование данной ситуации ответчиком и третьим лицом ставит под сомнение законность системы награждения таким нагрудным знаком, что недопустимо, учитывая, что объединение, на основании постановления (приказа) которого награжден истец, относилось к Министерству общего машиностроения СССР, поэтому по поручению Министерства имело право на награждение лиц нагрудным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки".

Принимая во внимание, что основания и порядок присвоения истцу указанного знака отвечают требованиям ведомственного знака отличия в труде, Петрова является получателем пенсии по старости, имеет необходимый трудовой и страховой стаж, суд находит требования истца законными и обоснованными.

Разрешение требования об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» суд считает излишним для защиты нарушенного права, поскольку включение лица в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», влечет за собой соблюдение всех организационных процедур для получения такого статуса.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2018 ░░░░.