Решение по делу № 12-38/2022 от 27.07.2022

Дело №12-38/2022

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2022 года                      г. Дюртюли

    Судья Дюртюлинского районного суда Республики Нуртдинова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Юсупова Р.С. на постановление вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ в отношении администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л:

постановлением вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Ш. Ю.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Юсупов Р.С. подал жалобу, в которой просил постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании защитник администрации Гафаров Р.Р. доводы жалобы поддержал, также пояснил, что в предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано, постановление УФССП РБ по их жалобе на постановление о назначении нового срока исполнения наказания не было получено по электронной почте, у администрации за столь короткий срок не имелось возможности исполнить решение суда, необходимо проведение ряда закупочных, организационных действий, в ноябре 2022 г. начнется передача квартир.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Поскольку постановление вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Ш. Ю.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок было обжаловано вышестоящему должностному лицу УФССП России по РБ, постановлением вр.и.о. заместителя руководителя УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в рассмотрении по существу жалобы. Указанное постановление поступило в администрацию 14.07.2022. Жалоба в суд подана 25.07.2022 (первый рабочий день). При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования постановления юридическому лицу подлежит восстановлению.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с изложенными в ней доводами и проверяет дело в полном объеме.

Судья, должностное лицо осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как видно из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дюртюлинским районным судом Республики Башкортостан по делу №.

Указанным решением суда постановлено: обязать администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан предоставить в пределах <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного производства с момента получения копии постановлением.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ администрации установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ Администрации вручено требование под роспись 25.02.2022 г. Постановление об установлении нового срока исполнения решения суда вручено должнику 28.02.2022 г.

В связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан в полном объеме не исполнено ведущим судебным приставом–исполнителем Дюртюлинского межрайонного отделения судебных приставов Л. А.Т. ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации подтверждены совокупностью вышеприведенных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Должником каких-либо объективных доказательств о невозможности исполнения решения суда не представлено.

Освобождение администрации решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ от уплаты исполнительского сбора не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, так как постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным не признано.Постановление о назначении должнику нового срока для исполнения наказания от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано должником начальнику Дюртюлинского МОСП УФССП России по РБ, а в дальнейшем и в УФССП России по РБ. Постановлениями вр.и.о. начальника Дюртюлинского МОСП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя руководителя УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ жалобы администрации оставлены без удовлетворения.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих недопустимость протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, при его составлении не допущено.

Событие административного правонарушения судебным приставом – исполнителем описано полно. Протокол об административном правонарушении содержит, в том числе, дату ДД.ММ.ГГГГ в качестве срока исполнения требований исполнительного документа, а также указание на вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, на установление нового срока исполнения и на неисполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Соответственно, администрация была осведомлена о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении с учетом квалификации действий по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не была лишена возможности знать, в чем обвиняется, и давать соответствующие объяснения в ходе рассмотрения дела, нарушения права юридического лица на защиту не усматривается. Правонарушение имело место с ДД.ММ.ГГГГ, точное время его совершения не является юридически значимым обстоятельством по данному делу.

Законный представитель о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует входящий штамп на соответствующем уведомлении. При составлении протокола присутствовал защитник администрации Гафаров Р.Р.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Оснований полагать о недостаточности срока для исполнения судебного акта не имеется, т.к. решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, меры по исполнению могли и должны были быть приняты с указанной даты.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ в отношении администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан Юсупова Р.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения его копии путём подачи жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                         А.Ф. Нуртдинова