Решение по делу № 2-1864/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-1864/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 26 апреля 2018 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Чайниковой М.В.,

с участием представителя истца Подгорбунских А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Веры Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сергеева В.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании решения от Дата об отказе в назначении пенсии незаконным; включении периодов работы: Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата – курсы повышения квалификации, Дата-Дата – Детские ясли № (воспитатель), Дата-Дата - Детский сад № (воспитатель), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязании назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением Дата; взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от Дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано, при этом необоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата – курсы повышения квалификации, Дата-Дата – Детские ясли № (воспитатель), Дата-Дата - Детский сад № (воспитатель). Курсы повышения квалификации в ... и ... годах были пройдены истцом без отрыва от производства, с сохранением и выплатой заработной платы. В ... годах заочно получала высшее образование, без отрыва от производства с сохранением и выплатой забортной платы. В период с Дата по Дата по графику неполной рабочей недели работал завод «...», а ведомственные детские ясли работали по полному графику. Период работы с Дата по Дата учтен не был.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против удовлетворения заявления.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частями 2 - 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Дата Сергеева В.П. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от Дата № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж составил 22 года 10 месяцев 29 дней. При определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды:

- курсы повышения квалификации:

с Дата по Дата (00-00-08);

с Дата по Дата (00-00-20);

с Дата по Дата (00-01-12);

с Дата по Дата (00-00-18);

с Дата по Дата (00-00-20);

с Дата по Дата (00-00-20);

с Дата по Дата (00-00-24);

с Дата по Дата (00-04-27), так как Правилами от 11.07.2002 №516 включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено;

- АООТ «...», отдел дошкольных учреждений, детские ясли №, воспитатель:

с Дата по Дата (00-09-00), так как в ... году предприятие работало по графику неполной рабочей недели на основании приказов от Дата №, от Дата №, от Дата №, от Дата №, от Дата №, от Дата №. Количество отработанных часов в расчетных ведомостях не указано, что не позволяет сделать вывод о постоянной занятости в образовательном (воспитательном) процессе.

Также не был включен в льготный стаж период с Дата по Дата по причине отсутствия индивидуальных сведений на истца за ... год.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стажработы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения Сергеевой В.П. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, истец являлась воспитателем в ..., на основании приказа Минпрома РСФСР от Дата № переименованного в ...

Как следует из содержания искового заявления, в период с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата получала высшее образование по заочной форме обучения без отрыва от производства, с сохранением и выплатой заработной платы. В данный период времени Сергеева В.П., согласно записи в трудовой книжке, работала воспитателем в МДОУ «...».

Поэтому период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил, суду представлено не было.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работыдля педагогическихработников, к которым относится истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой Сергеевой В.П., за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

В связи с тем, что периоды работы истца, во время которых она проходила курсы повышения квалификации, находилась на сессии, пенсионным органом не включены в специальный стаж, суд приходит к выводу о незаконности решения УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми по отказу во включении данных периодов в подсчет специального стажа.

Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными документами подтверждается обоснованность требований Сергеевой В.П. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из архивной справки от Дата №, выданной АО «...», в период с Дата по Дата Сергеева В.П. работала в должности воспитателя по полному графику. Выплаты заработной платы осуществлялись в полном объеме, со всех выплат производились отчисления в ФСС и ПФ РФ. С ... истец находилась в отпуске по беременности и родам.

Таким образом, период с Дата по Дата подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с подачей работодателем индивидуальных сведений на истца за ... год период с Дата по Дата также подлежит включению в льготный стаж.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положения ч. 3 ст. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Сергеева В.П. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы при исчислении периодов работы в календарном порядке без применения льготного порядка исчисления составил 22 года 10 месяцев 29 дней.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положения ч. 3 ст. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворённых требований истца о включении заявленных периодов в специальный стаж работы, на Дата у нее имелся требуемый стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначении трудовой пенсии по старости Сергеевой В.П. с момента обращения, то есть с Дата.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании решения от Дата незаконным, поскольку формально оно соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж Сергеевой Веры Петровны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, Дата-Дата, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в пользу Сергеевой Веры Петровны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья - К.А. Суворова