Решение по делу № 12-9/2024 от 25.12.2023

Уникальный идентификатор дела 11MS0024-01-2023-006093-53

Дело № 12-9/2024

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2024 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Галимьянова Н.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарём Волковой О.О.,

- рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица администрации МР «Сосногорск» - Михайловой К.С. на постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска РК от 1 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации муниципального района «Сосногорск»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица администрации муниципального района «Сосногорск» (далее по тексту администрация МР «Сосногорск») должностным лицом – врио. судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по РК Главного Межрегионального (Специализированного) Управления ФССП России Управления ФССП по РК Министерства юстиции РФ ДВА составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что до ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо администрация МР «Сосногорск», зарегистрированное по адресу: <адрес>, не уплатило в установленный законом срок административный штраф, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, чем нарушило требования ст. 32.2 КоАП РФ и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска РК от 1 декабря 2023 года юридическое лицо администрация МР «Сосногорск» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанным постановлением уточнена дата вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ, а также установлена дата совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ год.

В жалобе представитель юридического лица выражает несогласие с принятым решением, считает, что юридическое лицо привлечено к ответственности неправомерно, поскольку им предприняты всевозможные меры по оплате административного штрафа, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, а именно юридическим лицом в сроки уплаты штрафа была направлена бюджетная заявка на изменение ассигнований №. Выделение бюджетных ассигнований произведено после внесения изменений в бюджет МР «Сосногорск» на совете МР «Сосногорск» ДД.ММ.ГГГГ. После внесения изменений в бюджет административный штраф был уплачен в полном объёме.

Жалоба рассматривается судом в отсутствие сторон.

Представитель юридического лица в судебное заседание, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрении жалобы не заявил.

С учётом надлежащего уведомления указанного лица, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав необходимые материалы дела, суд приходит к выводу, что поданная жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи отмене, по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Положениями ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Положениями ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч.ч. 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч.ч. 1.1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством РФ, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что юридическое лицо администрация МР «Сосногорск», зарегистрированное по адресу: <адрес>, постановлением врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по РК Главного Межрегионального (Специализированного) Управления ФССП России Управления ФССП по РК Министерства юстиции РФ ШЕВ от ДД.ММ.ГГГГ № было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Данное постановление не было обжаловано, получено администрацией МР «Сосногорск» - ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ соответственно вступило в законную силу.

Рассрочка либо отсрочка уплаты штрафа по названному постановлению не предоставлялась, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно администрация МР «Сосногорск» не уплатила указанный выше административный штраф.

Указанным бездействием юридическое лицо администрация МР «Сосногорск» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность юридического лица администрации МР «Сосногорск» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым администрация МР «Сосногорск» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с отметкой о вступлении указанного постановления в законную силу; сведениями о направлении администрации МР «Сосногорск» копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями о получении администрацией МР «Сосногорск» копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ №; а также показаниями, данными представителем юридического лица в ходе рассмотрения жалобы относительно неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины юридического лица администрации МР «Сосногорск» в его совершении.

Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении и протоколе об административном правонарушении обстоятельства какими-либо доказательствами, с учётом требований относимости и допустимости, не опровергнуты.

В силу требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что администрацией МР «Сосногорск» были предприняты все меры, направленные на своевременную уплату штрафа, однако она не имела возможности исполнить постановление о назначении административного наказания ввиду отсутствия выделенных на данные цели в бюджете денежных средств, не принимается судом во внимание.

Как следует из положений ч. 7 ст. 37 и ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. Сама по себе возможность привлечения к административной ответственности органов местного самоуправления не может рассматриваться как противоречащая Конституции РФ, которая предусматривает, что все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П).

Ссылка в жалобе на то, что администрацией МР «Сосногорск» направлялась бюджетная заявка № на изменение ассигнований для выделения бюджетных ассигнований на исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого постановления, поскольку в силу требований ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ данное основание предусмотрено для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.

Всё вышеуказанное свидетельствует о необоснованности доводов жалобы о предпринятых администрацией МР «Сосногорск» всевозможных мерах по исполнению постановления.

О незаконности обжалуемого постановления и неправомерном привлечении юридического лица к ответственности также не свидетельствует факт уплаты штрафа по истечению срока, установленного законом.

Несогласие администрации МР «Сосногорск» с оценкой, установленных в ходе производства по делу обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Как следует из материалов дела, мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела. Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее административное правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф подлежал уплате юридическим лицом в добровольном порядке в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, что им сделано не было, в связи с чем, его бездействие, совершённое ДД.ММ.ГГГГ правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы не подлежат рассмотрению судом, поскольку они не влияют на существу инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения.

Обстоятельств, порочащих письменные документы как доказательства, в судебном заседании не установлено. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины юридического лица также не имеется. Порядок рассмотрения дела мировым судьёй соблюден. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений требований ст. 1.5 КоАП РФ и права юридического лица на защиту по делу не допущено.

Совершённое администрацией МР «Сосногорск» административное правонарушение имеет формальный состав и посягает на охраняемые законом отношения в области общественного порядка, связанного с уклонением от исполнения административного наказания, поэтому оно не может быть признано малозначительным. Объективных данных, свидетельствующих о невозможности администрации МР «Сосногорск» исполнить обязанность по уплате административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, не имеется. С ходатайством о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа юридическое лицо не обращалось.

Из материалов дела усматривается, что все процессуальные документы, в том числе протокол об административном правонарушении, составленные по настоящему делу, отвечают требованиям гл. 27 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права и закона должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено не было.

Имеющиеся доказательства правомерно признаны мировым судьей достаточными для рассмотрения дела по существу, они содержат необходимые фактические данные, позволившие правильно установить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Учитывая вышеизложенное, все доказательства по настоящему делу являются допустимыми.

Оснований усомниться в правдивости исследованных письменных материалов дела, у суда не имеется.

Наказание соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в минимальном размере, учтены характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица. Назначенное наказание чрезмерно суровым либо чрезмерно мягким не является. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины юридического лица.

Таким образом, нарушений закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 1 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального района «Сосногорск» оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Н.Т. Галимьянова

Копия верна, судья: Н.Т. Галимьянова