Решение по делу № 33-5259/2021 от 06.08.2021

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

    Дело № 33-5259

    УИД:36RS0010-01-2021-000761-55

    Строка № 065 г

        А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    город Воронеж                                                                           26 августа 2021 г.

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-520/2021 по исковому заявлению Егорова Алексея Ивановича к отделу Министерства внутренних дел России по городу Борисоглебску Воронежской области о возложении обязанности произвести исчисление выслуги лет в льготном порядке для назначения пенсии

по частной жалобе начальника отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области Костина К.И.

на частное определение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 24 июня 2021 г.

(судья горсудаРумынин И.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

          Егоров А.И. обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел России по городу Борисоглебску Воронежской области о возложении обязанности произвести исчисление выслуги лет в льготном порядке для назначения пенсии (л.д. 3-5).

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 24 июня2021 г.исковые требования Егорова А.И. удовлетворены. На отдел Министерства внутренних дел России по городу БорисоглебскуВоронежской области возложена обязанность произвести исчисление Егорову А.И., уволенному со службы 1 апреля 2021 г., периода службы с 5 апреля 2005 г. по 6 июля 2005 г. (включительно) в льготном порядке из расчета 1 месяц службы за 3 месяца (л.д. 64, 65-67).

Одновременно с приятием решения по делу Борисоглебским городским судом Воронежской области 24 июня 2021 г. в адрес начальника отдела Министерства внутренних дел России по городу Борисоглебску Воронежской области вынесено частное определение, в котором обращено внимание на грубое нарушение подчиненными сотрудниками указанного в настоящем определении законодательства, что привело к нарушению гарантированных статьей 7 Конституции Российской Федерации прав бывшего сотрудника Егорова А.И. на получение пенсии по выслуге лет, и указано о необходимости сообщить суду в месячный срок о принятых мерах по рассмотрению частного определения (л.д. 62-63).

В частной жалобе начальника отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области Костина К.И.ставится вопрос об отменечастного определения суда как незаконного и необоснованного(л.д. 72-73).

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Как следует из обжалуемого судебного постановления, основанием для вынесения судом частного определения в адрес начальника отдела Министерства внутренних дел России по городу Борисоглебску Воронежской областипослужил установленный судом при рассмотрении дела факт грубого нарушения гарантированного в статье 7 Конституции Российской Федерации права истца на получение государственного пенсионного обеспечения, что было вызвано следующим.В нарушение требований Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7 (зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2018 г. № 50461), кадровым подразделением по последнему месту службы Егорова А.И.не велся надлежащий учет документов для правильного исчисления выслуги лет для назначении пенсии, в частности, отсутствовала копия судебного решения от 25 января 2006 г. по делу № 2-430/06.

Суд также указал, что после заявления иска Егоровым А.И. ответчик имел возможность минимизировать допущенное нарушение конституционного права истца на пенсию путем исполнения судебного решения от 25 января 2006 г., однако настаивал на выборочном его исполнении и необоснованно настаивал на соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, неправильно применяя статью 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службеворганахвнутреннихдел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Частное определение – это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданским процессуальным законом средствами.

Из приведенной нормы процессуального законодательства следует, что суд, вынося частное определение по конкретному делу, должен указать в нем закон или иной нормативный правовой акт, нарушение которых было допущено и выявлено при рассмотрении дела, а также лицо, допустившее нарушение требований законодательства, в адрес которого выносится частное определение.

Положения статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 г. N 1316-О-О).

Вынесенное судом первой инстанции частное определение вышеназванным требованиям не соответствует.

Организация, полномочия и порядок деятельности органов МВД Российской Федерации определяются, в частности: Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов ивоеннослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации»; Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7, иными нормативно-правовыми актами и приказами МВД России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 установлен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется сотруднику под роспись.

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанной Инструкции с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения данного спора Егорову А.И. уже была назначена и выплачивалась пенсия по выслуге лет, в связи с чем, доводыпредставителя ответчика о том, что отдел МВД России пог. Борисоглебску Воронежской области не имел возможности произвести перерасчет выслуги лет после передачи документации в пенсионный орган МВД, заслуживали внимания.

Из решения Центрального суда г. Воронежа от 25 января 2006 г., вынесенного по делу № 2-430/06 по иску Егорова А.И. и других сотрудников к МВД России, ГУВД Воронежской области о признании незаконными приказов руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона, приказов ГУВД Воронежской области в части определения количества дней участия вбоевых действиях и решении боевых задач, взыскании денежного вознаграждения за фактическое участие в боевых операциях и решении боевых задач на территории Северо-Кавказского региона с применением индексации за несвоевременную выплату, которым установлено, что Егоров А.И. выполнял и решал боевые задачи в период с 5 апреля 2005 г. по 6 июля 2005 г. включительно, не следует, что ответчик по данному делу – отдел МВД России по                               г. Борисоглебску являлось лицом, участвующим в деле (л.д. 8-9).

Сведений о том, что Егоров А.И. предоставил копию решения Центрального районного судаг. Воронежа от 25 ноября 2006 г. по делу                   № 2-430/06 предоставил в кадровое подразделение отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области, в материалах дела не имеется. Нарушений исчисления выслуги лет Егорова А.И. по имеющимся в личном деле документам судом не установлено.

При указанных обстоятельствах заслуживают внимания доводы частной жалобы о том, что приведенные в частном определении нарушения законности, не являются следствием действий сотрудников отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области.

При таких обстоятельствах оснований для вынесения частного определения в адрес начальника отдела Министерства внутренних дел России по городу Борисоглебску Воронежской областине имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

частное определение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 24 июня 2021 г. по гражданскому делу № 2-520/2021 по исковому заявлению Егорова Алексея Ивановича к отделу Министерства внутренних дел России по городу Борисоглебску Воронежской области о возложении обязанности произвести исчисление выслуги лет в льготном порядке для назначения пенсии - отменить.

    Судья    Л.В. Кузнецова

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.09.2021 г.