Решение по делу № 33-442/2016 (33-6277/2015;) от 31.12.2015

Докладчик Савелькина Г.О. Дело № 33-442/2016 Судья Филатова Л.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 февраля 2016 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Блиновой М.А.,

судей Савелькиной Г.О., Нестеровой А.А.,

при секретаре Кузьминой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Гиляровской М.В. к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы г. Алатырь Чувашской Республики, признании недействительным договора найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе представителя Гиляровской М.В. – Загидуллиной Л.А. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Савелькиной Г.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гиляровская М.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы г. Алатырь Чувашской Республики, признании недействительным договора найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что с 1995 года Гиляровская М.В. является нанимателем комнаты № в доме № <адрес>, другого жилья не имеет. В апреле 2015 года она обратилась с заявлением в администрацию г. Алатырь Чувашской Республики о выдаче разрешения на приватизацию предоставленной ей по договору найма комнаты, однако в удовлетворении заявления было отказано по той причине, что постановлением главы г. Алатырь от 10 марта 2010 года жилым помещениям в доме № <адрес> определен статус специализированных жилых помещений, которые не подлежат приватизации. Данный отказ и постановление администрации г. Алатырь Чувашской Республики Гиляровская М.В. посчитала незаконными, поскольку она была вселена в спорную комнату и проживает в ней именно по договору найма жилого помещения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Гиляровская М.В. с учетом уточнений просила признать незаконным постановление главы г. Алатырь Чувашской Республики, недействительным договор найма жилого помещения от 30 апреля 2010 года, признать за ней право пользования жилым помещением – комнатой № в доме № <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований Гиляровской М.В. к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы г. Алатырь Чувашской Республики от 10 марта 2010 года, признании недействительным договора найма жилого помещения от 30 апреля 2010 года, признании за Гиляровской М.В. права пользования жилым помещением – комнатой № в доме № <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения отказано.

На указанное решение суда представителем Гиляровской М.В. – Загидуллиной Л.А. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда и жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 16 мая 1994 года № 669 «Об открытии центра социального обслуживания населения» дом № в <адрес> передан на баланс Центра социального обслуживания населения в г. Алатырь. Комната № в указанном доме является муниципальной собственностью.

Постановлением главы г. Алатырь Чувашской Республики от 10 марта 2010 года № 218 часть комнат в доме № <адрес>, в том числе, комната №, отнесены к жилым помещениям маневренного фонда.

Постановлением главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 23 декабря 1994 года № 1800 «О выделении жилых комнат для проживания одиноким и семейным престарелым гражданам города с разрешением прописки по адресу: <адрес>, «Ветеран», на основании ходатайства Центра социального обслуживания населения и решения жилищной комиссии Гиляровской М.В., ранее проживавщей по адресу: <адрес>, выделена комната № в доме № <адрес>.

Постановлением главы г. Алатырь Чувашской Республики от 20 апреля 2010 года № 367 решено выделить Гиляровской М.В. на основании ее заявления и протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь от 10 марта 2010 года комнату № в доме № <адрес> и заключить с ней договор найма жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

30 апреля 2010 года между администрацией г. Алатырь Чувашской Республики и Гиляровской М.В. заключен договора найма жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан №, в соответствии с пунктами 1 и 2 которого ей передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты №, расположенной в доме № <адрес> для временного проживания в нем на период проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера сроком на 3 года.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь от 23 апреля 2015 года Гиляровской М.В. отказано в удовлетворении ее заявления о разрешении на приватизацию комнаты № в доме № <адрес>, поскольку данная комната имеет статус специализированного жилого помещения и в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ приватизации не подлежит.

Установив указанные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходил из того, что 01 октября 2009 года Гиляровская М.В. принята в РГУ «Алатырский городской центр социального обслуживания населения» на постоянное социальное обслуживание отделением социального обслуживания на дому на условиях частичной оплаты, спорная комната имеет статус специализированного жилого помещения и предоставлена Гиляровской М.В. как одинокому престарелому человеку для временного проживания на период проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, ранее истица имела на праве пользования жилое помещение по адресу: <адрес>, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла.

Судебная коллегия соглашается с указанными выше выводами районного суда и изложенными в решении мотивами, по которым суд отказал в удовлетворении исковых требований Гиляровской М.В..

Принимая решение по делу, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права, с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отнесение предоставленных лицам пожилого возраста квартир в неспециализированных жилых домах муниципального фонда, к которым относится и дом № <адрес>, к муниципальному жилищному фонду социального использования, не подлежащему приватизации, ставит Гиляровскую М.В. в неравное положение с лицами, получившими квартиры в таких же домах в общем порядке и имеющими право на их приватизацию, не свидетельствуют о незаконности судебного решения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Гиляровской М.В. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная комната предоставлена ей из состава маневренного фонда во временное пользование на время проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера. Гиляровская М.В. лично подписала договор найма жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан от 30 апреля 2010 года, следовательно, при заключении данного договора ей должно было быть известно о предоставлении в пользование именно специализированного жилья.

Предусмотренные законом основания для признания недействительным постановления главы г. Алатырь Чувашской Республики от 10 марта 2010 года № 218 «О выделении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» отсутствуют, поскольку данное постановление вынесено в пределах полномочий администрации города как собственника спорной комнаты.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о нарушении прав Гиляровской М.В. в связи с заключением с ней договора специализированного жилого помещения не имеется.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности и необоснованности судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя Гиляровской М.В. – Загидуллиной Л.А. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи: Г.О. Савелькина

А.А. Нестерова