Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3333/2019 ~ М-2741/2019 от 29.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года                                                                    г.Ачинск Красноярского края,

                                                                             ул. Дзержинского, 4

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Кононюк Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 24» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что 31 октября 2016 года главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю по итогам плановой проверки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» было вынесено предписание №5163/р об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ответчика.

В соответствии с указанным предписанием учреждению предписывалось в срок до 05 ноября 2018 года устранить выявленные нарушения. С 06 ноября 2018 года в отношении ответчика было начато проведение внеплановой проверки, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 31 октября 2016 года № 5163/р. В ходе проведения проверки специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске, обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов № 4, 5, 6, 7 выданного предписания, а именно:

- нарушение требований абз. 1 п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - отделка потолков лестничного марша, потолки в групповых, буфетных 1-ой младшей № 1, 1-ой младшей № 2, 2-ой младшей, старшей, старшей логопедической, подготовительной логопедической пищеблоке (над плитой) не гладкие, имеют нарушения целостности (отслоение краски), в средней № 1, средней № 2, подготовительной групп признаки поражения грибком и следы подтеков, не допускающие уборку влажным способом и дезинфекцию;

- нарушение требований абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - отделка полов в 1-ой младшей № 1, 1-ой младшей № 2, 2-ой младшей, средней № 1, средней № 2, старшей, старшей логопедической, подготовительной логопедической, подготовительной групп, физкультурном зале не допускающая (не гладкая, труднодоступная) обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфгщирующих средств (швы между листами линолеума не примыкают друг к другу, не пропаяны, стыки, сопряжения стен и полов (плинтусов) не герметичны, имеются дефекты;

- нарушение требований абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования    к устройству,    содержанию    и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» полы на пищеблоке имеют разрушения метлахской плитки, не допускающие обработку    пола    влажным    способом    с    использованием    моющих    и дезинфицирующих растворов;

- нарушение требований абз. 3, 4 п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», спальнях не выполнена герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах.

        По факту неисполнения выданного предписания 14 ноября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» за совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материал направлен мировому судье.

        На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

        Таким образом, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24», продолжает нарушать требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации. В связи с чем истец просил обязать «Детский сад комбинированного виде № 24» в срок до 08 сентября 2020 года устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, поскольку это необходимо для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья (л.д.2-6).

            Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.41), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает (л.д.43)..

    Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.40), в поступивших письменных возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.45). По существу заявленных требований возражал, указав, что указанные нарушения являются показанием для проведения капитальных ремонтов групповых, пищеблока и лестничных маршей. Для проведения капитального ремонта требуется не просто включение в реестр мероприятий по устранению предписаний/мероприятий разового характера, но и разработка проектной документации и ее экспертиза в г.Красноярске, а при получении финансирования - проведение аукциона на определение подрядчика на выполнение работ. На разработку проектной документации, ее экспертизу требуется не только определенное время, но и финансирование, получение которого возможно при корректировке бюджета, либо при его формировании 1 раз в год. В настоящее время, в целях выполнения предписания, учреждением проведены работы: выполнен капитальный ремонт групповых помещений, в ходе которого устранены дефекты потолков групповых комнат и буфетных всех 9 групп; выполнен полный капитальный ремонт полов во всех помещениях 9 групп, устранив тем самым указанные в п.5 и в п.7 предписания дефекты; устранена причина поражения грибком и следы подтеков на потолке туалетных комнат трех групп второго этажа; заштукатурены и покрашены потолки и стены лестничных маршей; получена проектная документация на выполнение ремонта полов в физкультурном зале и подано ходатайство на включение финансирования в реестр мероприятий по устранению предписаний на 2019 год и плановый период 2020-2021 г.г.; получены локальные сметные расчеты на ремонт пищеблока (полы, стены, потолок) и подано ходатайство на включение финансирования в реестр мероприятий по устранению предписаний на 2019 год и плановый период 2020-2021 г.г. Таким образом, по состоянию на 27 августа 2019 года МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» полностью устранило нарушения п.7 предписания и частично нарушения п.п. 4 и 5 предписания (л.д.44-45).

            Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 статьи 25 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26, стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (обз. 1 п. 5.1); для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов (обз. 1 п. 5.5).

Согласно СанПиН 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 сентября 2014 года N 58 необходимо проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях (абз. 3,4 п. 3.8).

        Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является дошкольное образование, адрес (место нахождение учреждения) – <адрес> (л.д.24-29).

31 октября 2016 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства объектов, в результате которой был выявлен ряд нарушений требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", СанПиН 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" в помещение МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24».

По итогам проверки 31 октября 2016 года в адрес МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» вынесено предписание № 5163/р об устранении в срок до 05 ноября 2018 года выявленных нарушений (л.д.7-10).

При проведении Управлением Роспотребнадзора внеплановой выездной проверки выполнения вышеуказанного предписания было установлено, что часть нарушений не устранена, согласно акту проверки № 23275 от 14 ноября 2018 года не выполнены:

- п. 4 предписания: не устранено нарушение абз. 1 п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - потолки лестничного марша, потолки в групповых, буфетных 1-ой младшей № 1, 1-ой младшей № 2, 2-ой младшей, старшей, старшей логопедической, подготовительной логопедической пищеблоке (над плитой) не гладкие, имеют нарушения целостности (отслоение краски), в средней № 1, средней № 2, подготовительной групп признаки поражения грибком и следы подтеков, не допускающие уборку влажным способом и дезинфекцию;

- п. 5 предписания: не устранено нарушение требований в части абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - отделка полов в 1-ой младшей № 1, 1-ой младшей № 2, 2-ой младшей, средней № 1, средней № 2, старшей, старшей логопедической, подготовительной логопедической, подготовительной групп, физкультурном зале не допускающая (не гладкая, труднодоступная) обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфгщирующих средств (швы между листами линолеума не примыкают друг к другу, не пропаяны, стыки, сопряжения стен и полов (плинтусов) не герметичны, имеются дефекты;

- п. 6 предписания: не устранено нарушение требований в части абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования    к устройству, содержанию    и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» полы на пищеблоке имеют разрушения метлахской плитки, не допускающие обработку    пола    влажным    способом    с    использованием    моющих    и дезинфицирующих растворов;

- п. 7 предписания: не устранено нарушение требований в части абз. 3, 4 п. 3.8. СанПин 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», в спальнях не выполнена герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах (л.д.11-14).

        В настоящее время ответчиком устранена часть нарушений: выполнен капитальный ремонт групповых помещений, в ходе которого устранены дефекты потолков групповых комнат и буфетных всех 9 групп; выполнен полный капитальный ремонт полов во всех помещениях 9 групп; устранена причина поражения грибком и следы подтеков на потолке туалетных комнат трех групп второго этажа; заштукатурены и покрашены потолки и стены лестничных маршей; получена проектная документация на выполнение ремонта полов в физкультурном зале и подано ходатайство на включение финансирования в реестр мероприятий по устранению предписаний на 2019 год и плановый период 2020-2021 г.г.; получены локальные сметные расчеты на ремонт пищеблока (полы, стены, потолок) и подано ходатайство на включение финансирования в реестр мероприятий по устранению предписаний на 2019 год и плановый период 2020-2021 г.г. (л.д.46-47,, 48,49,50,51-53,54).    Нарушения санитарного законодательства в части отделки потолка в пищеблоке (над плитой) материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию, и отделки полов в пищеблоке и физкультурном зале материалами, допускающими обработку пола влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, не устранены до настоящего времени, в виду отсутствия финансирования учреждения на эти цели.

        С учетом изложенного, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в вышеуказанной части.

При определении срока исполнения судебного решения, суд считает необходимым установить его до 01 декабря 2020 года, полагая данный срок разумным. Предложенный истцом срок до 08 сентября 2020 года не будет являться достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 24» по месту осуществления своей деятельности по адресу: Красноярский край, город Ачинск, микрорайон 1, строение 53 в срок до 01 декабря 2020 года устранить нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

выполнить отделку потолка в пищеблоке (над плитой) материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию;

выполнить отделку полов пищеблока материалами, допускающими обработку пола влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих растворов;

произвести отделку полов в физкультурном зале материалами, допускающими обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                                Г.А. Киняшова