Решение по делу № 2а-326/2021 от 28.04.2021

Дело №2а-326/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2021 г.                                             п. В. Ландех

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре Саковой Е. В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в п. В. Ландех административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области к ФИО2 о взыскании недоимок по взносам на обязательные медицинское и пенсионное страхование за 2018 г., штрафа и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о взыскании:

-недоимки по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. - в размере 25980 рублей 83 копеек;

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленные за период с 09.01.2019 по 21.01.2019 на сумму недоимки 2018 г. в размере 27 рублей 47 копеек;

-недоимку по взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в размере 2510 рублей 03 копеек;

-штрафные в размере 500 рублей, наложенный решением налогового органа №534 от 24.12.2018, которым ФИО2 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 126 НК РФ,

а всего в размере 29018 рублей 33 копеек.

Административные исковые требования административный истец обосновывает следующим.

ФИО2 в период с 30.09.2015 по 10.01.2019 являлся индивидуальным предпринимателем и обязан был производить оплату взносов на обязательные пенсионное и медицинское страхование в 2018 г..

В соответствии с п.п.1, 2 п. 1 ст. 430 Налогового Кодекса Российской Федерации

(далее по тексту НК РФ) индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательные пенсионное и медицинское страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превысила 300000 рублей, - в фиксированных размерах за 2018 г.: 26545 рублей - на обязательное пенсионное страхование и 5840 рублей - на обязательное медицинское страхование.

ФИО2 в полном объеме взносы на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. не заплатил, в связи с чем за ним образовалась задолженность: 25980 рублей 83 копейки - на обязательное пенсионное страхование и 2510 рублей 03 копейки - на обязательное медицинское страхование.

Т. к. ФИО2 своевременную взносы на обязательные пенсионное страхование не платил, ему в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени за несвоевременную оплату этих взносов.

Кроме того, решением о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения №534 от 24.12.2018 ФИО2 признан виновным в совершении налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, за совершение которого на него наложен штраф в размере 500 рублей, который он в добровольном порядке, в установленный срок не заплатил.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ ФИО2 были направлены требования об уплате взносов на обязательные пенсионное, медицинское страхование, пени, штрафа - №707 от 21.01.2019 и №91 от 22.01.2019, которые в установленные сроки уплачены не были.

П. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. ФЗ от 23.11.2020 №374-ФЗ) предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Общая сумма недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование, штрафа и пени по требованиям №707 от 21.01.2019 и №91 от 22.01.2019     08.02.2019 превысила 10000 рублей (срок исполнения требования №707 от 21.01.2019 - не позднее 08.02.2019). Таким образом, срок для обращения за взысканием в судебном порядке, установленный ст. 48 НК РФ, пропущен налоговым органом.

Мировому судье судебного участка №2 Пучежского судебного района Ивановской области 29.12.2020 было подано заявление о вынесении судебного приказа, в принятии которого определением от 29.01.2021 было отказано ввиду пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., пени, штрафа.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Взыскание налогового платежа направлено на создание равных условий налогообложения для налогоплательщиков, которые уплатили установленные законом налоги, сборы и тех, кто уклоняется от их оплаты, тем самым, нарушая принцип равенства всех перед законом и вытекающего из него правила равного и справедливого налогообложения.

Компенсация ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога, может быть произведена только в судебном порядке.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 НК РФ законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Ст. 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом.

Таким образом, из Конституции Российской Федерации, а именно из закрепленный в ней правил единой финансовой, в том числе налоговой политики, и единства налоговой системы, установления налогов только законом, равного налогового бремени, вытекает, что общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, установление которых федеральным законом обеспечивает реализацию и соблюдение основ конституционного строя.

По данным лицевого счета налогоплательщиков на дату подачи административного искового заявления задолженность ФИО2 по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., пени, штрафа не уплачена.

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области просит восстановить пропущенный срок для подачи административного заявления на взыскание с ФИО2 недоимок по взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., штрафа и пени (том 1, л. д. 3-4).

Административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области, ответчик ФИО2 в предварительное судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. От административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, поддерживающего административные исковые требования, в том числе и в части восстановления пропущенного срока на подачу заявления в суд. О причинах неявки в суд административный ответчик ФИО2 не сообщил, ходатайств от него об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в предварительном судебном заседании в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области надлежит отказать.

В соответствии с п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (в действующей редакции) (далее по тексту КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с абзацем 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации

(часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Административным истцом взыскиваются недоимки по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование, штрафа и пени на общую сумму 29018 рублей 33 копеек, которые добровольно не были уплачены административным ответчиком ФИО2 в срок до 08.02.2019, указанный в требовании №707 от 21.01.2019 и в срок до 11.02.2019, указанный в требовании №91 от 22.01.2019 (л.д.7,9).

Таким образом, срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование, штрафа и пени, установленный п. 2 ст. 286 КАС РФ и абзацем 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ), истек 09.08.2019, т. к. общая сумма, подлежащая взысканию на 09.08.2019 составила более 3000 рублей.

29.12.2020 Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась к мировому судье судебного участка №3 Пучежского судебного района в Ивановской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО2 недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., штрафа и пени на общую сумму 29018 рублей 33 копейки.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Пучежского судебного района в Ивановской области от 29.01.2021 Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО2 недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., штрафа и пени в связи с тем, что усматривается спор о праве, т.к. пропущен срок, установленный абзацем 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ), для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование, штрафа и пени.

В соответствии п. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

Пучежским районным судом Ивановской области предлагалось административному истцу Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области предоставить доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока, установленного п. 2 ст. 286 КАС РФ, абзацем 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ), что подтверждается: определением о принятии административного искового заявления к производству и проведении подготовки дела к рассмотрению от 29.04.2021, в котором предлагалось административному истцу предоставить доказательства уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления к ФИО2 о взыскании недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование в срок до 24.05.2021, включительно (л.д.1-2); определением о назначении предварительного судебного заседания (л.д.18); сопроводительной исх. №852 от 29.04.2021 о направлении копий указанных определений административному истцу, в которой также предлагалось привести причины пропуска срока для подачи административного искового заявления в суд и предоставить доказательства в подтверждении уважительности причин пропуска срока (л.д.20); почтовым уведомлением о вручении 05.05.2021 Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области корреспонденции из суда (л.д.24).

Административным истцом Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области не представлено суду никаких доказательств, подтверждающих, что административный истец пропустил по уважительной причине срок, установленный абзацем 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) для обращения в суд с заявлением на взыскание с ФИО2 недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование, штрафа и пени.

Подача 29.12.2020 административным истцом мировому судье заявления на вынесение судебного приказа на взыскание с ФИО2 недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование, штрафа и пени на основании требований №707 от 21.01.2019 и №91 от 22.01.2019 и получение от мирового судьи копии определения от 29.01.2021 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.13) для рассмотрения настоящего дела принципиального значения не имеет, поскольку мировому судье было подано заявление на вынесение судебного приказа после истечения срока, установленного абзацем 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. 03.07.2016 №243-ФЗ). Для подачи настоящего административного искового заявления в районный суд, не требовалось обращение в декабре 2020 г. к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказ, поскольку из анализа подпункта 3 п. 3 ст. 123.4 КАС РФ следует, что заявление о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование и пени подается, когда из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование является бесспорным. На момент подачи в декабре 2020 г. мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, срок, установленный п. 2 ст. 286 КАС РФ, абзацем 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) для обращения с заявлением в суд, налоговым органом был уже пропущен и в соответствии с абзацем 4 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ вопрос о его восстановлении должен решаться судом, т.е. из заявления и, приложенных к нему документов, усматривалось, что требование не является бесспорным. При указанных обстоятельствах налоговому органу ничто не мешало без подачи заявления о вынесении судебного приказа мировому судье, реализовать, установленное с ч. 1 ст. 286 КАС РФ право на обращение с административным исковым заявлением в районный суд на взыскание с ФИО2 недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., штрафа и пени, с указанием на наличие спора о праве - необходимостью решения вопроса о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, установленного п. 2 ст. 286 КАС РФ, абзацем 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращения за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Причин и обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с заявлением на взыскание с ФИО2 недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., штрафа и пени, административным истцом не приведено, и судом не установлено уважительных причин пропуска налоговым органом срока, установленного п. 2 ст. 286 КАС РФ, абзацем 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) для обращения с заявлением в суд на взыскание с ФИО2 недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., штрафа и пени на основании требований №707 от 21.01.2019 и № 91 от 22.01.2019, и поэтому указанный срок восстановлению не подлежит. Отказывая административному истцу в восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование и пени, суд учитывает, что указанный срок административным истцом пропущен значительно - более, чем на 1 год 4 месяца (пропуск срока определен подачей административным истцом заявления мировому судье на выдачу судебного приказа).

В соответствии с п. 5 ст.138 КАС РФ в случае установления в предварительном судебном заседании факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку административным истцом срок, установленный п. 2 ст. 286 КАС РФ, абзацем 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) для обращения с заявлением в суд на взыскание с ФИО2 недоимок по взносам на обязательные медицинское и пенсионное страхование, штрафа и пени на основании требований №707 от 21.01.2019 и №91 от 22.01.2019 пропущен, уважительность пропуска этого срока судом не установлена, суд считает необходимым на основании п. 5 ст. 138 КАС РФ административному истцу в удовлетворении вышеуказанных административных исковых требований отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ, суд

    РЕШИЛ:

Административному истцу Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области в удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ИНН № о взыскании недоимок по взносам на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2018 г., штрафа по решению №534 от 24.12.2018 и пени на основании требований №707 от 21.01.2019 и №91 от 22.01.2019, на общую сумму 29018 рублей 33 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения.

    Председательствующий                    Е. В. Никифорова