Решение по делу № 5-201/2014 от 11.07.2014

Ленинский районный суд города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31, тел. 54-37-21, факс 54-37-20

Дело № 5-201/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 октября 2014 года              г. Севастополь                            

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Орлова Светлана Васильевна, при секретаре – Пушкарь Н.С., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Севастополя Рыбак Т.А., защитника – адвоката Дубовиса А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении

ООО «Культурный центр «Мыс Хрустальный», ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного 25 июня 2014 года заместителем прокурора Ленинского района г. Севастополя Чикиным А.А., ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Решением Севастопольского городского совета № 759 от 25.03.2003 г. на основании договора аренды земельного участка от 06.02.2004 г. ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» передан в срочное платное пользование земельный участок площадью 0,1880 га (в том числе земельный участок № 1, площадью 0,0914 га, земельный участок № 2, площадью 0,966 га), расположенный по адресу: наб. Клокачева, 25 в Ленинском районе г. Севастополя для строительства и обслуживания спортивно-оздоровительного, культурно-развлекательного комплекса сооружений.

На основании решения Севастопольского городского совета № 2271 от 20.12.2011 г. в указанный договор внесены изменения и увеличена площадь, переданная ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» на 0,1029 га (т.е. до 0,2909 га), о чем заключено дополнительное соглашение от 12.03.2012 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка.

В то же время, государственная регистрация дополнительного соглашения от 12.03.2012 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка не осуществлена. На данный момент на указанном земельном участке расположено тринадцатиэтажное здание.

Таким образом, ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» использует земельный участок площадью 0,1029 га без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

По мнению заместителя прокурора Ленинского района г. Севастополя Чикина А.А., в действиях ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, – использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Защитник в суде настаивал на том, что в действиях ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю), пояснил, что в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» с 2013 года полномочия по государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений перешли к Регистрационной службе Главного управления юстиции в г. Севастополе. Кроме того, регистрация дополнительного соглашения была произведена до возбуждения дела административном правонарушении в отношении ООО «КЦ «Мыс Хрустальный».

Прокурор настаивал на том, что в действиях ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а именно: использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. В п. 5.5 решения Севастопольского городского совета № 2271 от 20.12.2011 г. было четко указано, что ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» обязано в 14-дневный срок со дня направления на государственную регистрацию дополнительного соглашения об изменении договора аренды земельного участка обратиться в Главное управление Госкомзема в г. Севастополе для осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения о расторжении договора аренды в установленном законом порядке. Вместе с тем, согласно ответа Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 22 августа 2014 года дополнительное соглашение от 12 марта 2012 года о внесении изменений в договор аренды земельного участка по наб. Клокачева, 25, в архиве Главного управления Госземагентства Украины в г. Севастополе отсутствует, в Книге записей о государственной регистрации актов на право собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком, договоров аренды земли запись о дополнительном соглашении к указанному договору аренды от 12 марта 2012 года также отсутствует. Изложенное, по мнению прокурора, свидетельствует о наличии в действиях ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем его необходимо признать виновным в совершении указанного правонарушения и назначить ему административное наказание на усмотрение суда.

Заслушав пояснения защитника, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности предоставленные доказательства, судья считает, что в действиях ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения Севастопольского городского Совета № 759 от 25.03.2003 г. между Севастопольским городским Советом и ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» 06.02.2004 г. был заключен договор аренды земельного участка, на основании которого ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» передан в срочное платное пользование земельный участок площадью 0,1880 га (в том числе земельный участок № 1, площадью 0,0914 га, земельный участок № 2, площадью 0,966 га), расположенный по адресу: наб. Клокачева, 25 в Ленинском районе г. Севастополя для строительства и обслуживания спортивно-оздоровительного, культурно-развлекательного комплекса сооружений.

На основании решения Севастопольского городского совета № 2271 от 20.12.2011 г. в указанный договор внесены изменения и увеличена площадь, переданная ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» на 0,1029 га (т.е. до 0,2909 га), о чем заключено дополнительное соглашение от 12.03.2012 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка.

В связи с тем, что в решении Севастопольского городского совета № 2271 от 20.12.2011 г. была допущена описка, из-за которой ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» не смогло осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 12.03.2012 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка, ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» вынуждено было обратиться в Севастопольский городской Совет с ходатайством о внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от 20 декабря 2011 года.

21 мая 2013 года Севастопольский городской Совет принял решение № 5572 о внесении изменений в решение городского Совета от 20 декабря 2011 года № 2271, которым были исправлены описки, допущенные в решении от 20 декабря 2011 года.

После этого ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» получило в земельном кадастре новый кадастровый номер и извлечение из земельного кадастра. Указанные документы были переданы в Севастопольский городской Совет.

31 января 2014 года Севастопольский городской Совет получил свидетельство о праве собственности (индексный номер 17197450) на земельный участок, расположенный в г. Севастополе на набережной Адмирала Клокачева, 25.

Лишь после этого у ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» появилась объективная возможность осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 12.03.2012 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка.

ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» обратилось в Регистрационную службу Главного управления юстиции в г. Севастополе с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.03.2012 г. и 18 февраля 2014 года была осуществлена государственная регистрация дополнительного соглашения от 12.03.2012 г., что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации иного вещного права от 24 февраля 2014 года.

Доводы прокурора о том, что в архиве Главного управления Госземагентства Украины в г. Севастополе и в Книге записей о государственной регистрации актов на право собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком, договоров аренды земли запись о дополнительном соглашении от 12 марта 2012 года к договору аренды отсутствует, что, по мнению прокурора, свидетельствует о том, что ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» использовало земельный участок по наб. Адмирала Клокачева, 25, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст. 116 Земельного кодекса Украины, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона.

В соответствии со ст. 125 Земельного кодекса Украины, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Согласно ст. 126 Земельного кодекса Украины, право собственности, пользования земельным участком оформляется в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» государственная регистрация прав на недвижимое имущество (далее – государственная регистрация прав) – официальное признание и подтверждение государством фактов возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, обременение таких прав путем внесения соответствующей записи в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» систему органов государственной регистрации прав составляют:

- Министерство юстиции Украины;

- центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственной регистрации прав;

- органы государственной регистрации прав, образованные Министерством
юстиции Украины в установленном законодательством порядке (далее – органы государственной регистрации прав).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» орган государственной регистрации прав, в частности, проводит государственную регистрацию прав и их обременений или отказывает в их регистрации.

До 18 марта 2014 года, т.е. до принятия г. Севастополя в состав Российской Федерации, органом государственной регистрации прав являлась Регистрационная служба Главного управления юстиции в г. Севастополе.

Таким образом, обращение ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.03.2012 г. именно в Регистрационную службу Главного управления юстиции в г. Севастополе, а не в какой-либо иной орган, полностью отвечало действовавшему на тот момент порядку государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество.

Что касается имеющихся в материалах дела актов, составленных по результатам проверок соблюдения ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» земельного законодательства, проведенных Государственной инспекцией сельского хозяйства в г. Севастополе, а также внесенных в адрес ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» предписаний № 56 от 28.05.2013 г., № 100 от 08.07.2013 г. об устранении нарушений требований земельного законодательства, то указанные акты и предписания были составлены и внесены в 2013 году, т.е. до осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.03.2012 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка, а установленные в них нарушения были устранены ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» в феврале 2014 года путем государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.03.2012 г.

Акт кадастрового инженера ФИО6 не может быть принят во внимание в качестве доказательства вины ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю), поскольку изложенные в нем факты, в части неосуществления ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.03.2012 г., не соответствуют действительности и опровергаются имеющейся в материалах дела выпиской из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации иного вещного права от 24 февраля 2014 года.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент вынесения 25 июня 2014 года заместителем прокурора Ленинского района г. Севастополя Чикиным А.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» за совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю), государственная регистрация дополнительного соглашения от 12.03.2012 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка была осуществлена в установленном на момент ее осуществления порядке.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «КЦ «Мыс Хрустальный» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю), в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Культурный центр «Мыс Хрустальный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления судье, которым вынесено постановление по делу.

Судья