Решение по делу № 33-7440/2023 от 31.03.2023

Судья Гимазетдинова А.Ф.            ИД 16RS0042-03-2022-013093-94

дело № 2-1067/2023 (2-14463/2022;)

№ 33-7440/2023

учет № 073 г

                                А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 мая 2023 года                             город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Арутюняном Ш.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Закировой Г.Ф. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2023 года, которым ее иск удовлетворен частично и постановлено:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО3:

- период работы с 5 августа 1991 года по 31 августа 1991 года в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Митряевский детский сад «Лейсан»;

- периоды нахождения в «маминых днях»: 25 июня 2001 года, 7 сентября 2001 года, 4 января 2003 года, 28 мая 2003 года, 27 мая 2004 года, 14 мая 2005 года, 11 ноября 2005 года, 14 декабря 2005 года, 13 января 2006 года, 10 февраля 2006 года, 26 июня 2009 года, 11 сентября 2009 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

                                                      У С Т А Н О В И Л А:

Закирова Г.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указывается, что решением пенсионного органа от 19 ноября 2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включен период ее работы Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Митряевский детский сад «Лейсан» с 5 августа 1991 года по 31 августа 1991 года, с 28 июня 1993 года по 7 августа 1993 в должности воспитателя, период учебы в Муслюмовском СПТУ – 94 с 1 сентября 1991 года по 25 июня 1994 года, «мамины дни» - 25 июня 2001 года, 7 сентября 2001 года, 4 января 2003 года, 28 мая 2003 года, 27 мая 2004 года, 14 мая 2005 года, 11 ноября 2005 года, 14 декабря 2005 года, 13 января 2006 года, 10 февраля 2006 года, 26 июня 2009 года, 11 сентября 2009 года.

Полагая такой отказ незаконным, истец просила суд обязать ответчика решение пенсионного органа признать незаконным и включить спорные периоды в специальный стаж, а также взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

Протокольным определением суда от 31 января 2023 года произведена замена ответчика ГУ – ОПФР по Республике Татарстан на правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебное заседание истец не явилась, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, также просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом принято решение о частичном удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его изменить в части отказанной части требований. Указывается на принятие решения без учета обстоятельств, что периоды работы подтверждаются архивной справкой и копией приказа. Порядок включения в педагогический стаж периода обучения в страховой стаж предусмотрен Постановлением Совета Министров СССР № 1397.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом первой инстанции, решением ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан об отказе в назначении пенсии № 618721/22 от 8 августа 2022 года Закировой Г.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в специальный стаж не включены периоды:

работы с 5августа 1991 года по 31 августа 1991 года, с 28 июня 1993 года по 7 августа 1993 года в должности воспитателя в МБДОУ «Митряевский детский сад «Лейсан»

- учебы в СПТУ – 94 с 1 сентября 1991 года по 25 июня 1994 года;

- «мамины дни» - 25 июня 2001 года, 7 сентября 2001 года, 4 января 2003 года, 28 мая 2003 года, 27 мая 2004 года, 14 мая 2005 года, 11 ноября 2005 года, 14 декабря 2005 года, 13 января 2006 года, 10 февраля 2006 года, 26 июня 2009 года, 11 сентября 2009 года.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 18 апреля 2001 года.

Из материалов дела следует, что истец с 5 августа 1991 года по 31 августа 1991 года работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении МБДОУ «Митряевский детский сад «Лейсан», что подтверждается копиями приказов о приеме на работу и об увольнении.

После работы в дошкольном образовательном учреждении 1 сентября 1991 года Закирова Г.Ф. зачислена в число учащихся в (СПТУ) ПУ – 94 по профессии воспитатель дошкольных учреждений.

В период учебы трудоустроена в этот же детский сад воспитателем 28 июня 1993 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на установленных обстоятельствах и приведенных нормах права, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований частично, включив в специальный страховой стаж периодов работы истца с 5 августа 1991 года по 31 августа 1991 года в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Митряевский детский сад «Лейсан», а также периоды нахождения в «маминых днях»: 25 июня 2001 года, 7 сентября 2001 года, 4 января 2003 года, 28 мая 2003 года, 27 мая 2004 года, 14 мая 2005 года, 11 ноября 2005 года, 14 декабря 2005 года, 13 января 2006 года, 10 февраля 2006 года, 26 июня 2009 года, 11 сентября 2009 года.

В указанной части решение суда не обжалуется, предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 28 июня 1993 года по 7 августа 1993 в должности воспитателя, а также периода учебы Муслюмовском СПТУ – 94 с 1 сентября 1991 года по 25 июня 1994 года, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о работе Закировой Г.Ф. в указанные периоды не подтверждены, а также из-за отсутствия правовых оснований для включения периода обучения в специальный стаж.

Судебная коллегия с этим выводом суда соглашается, находит его законным и обоснованным, подтвержденным совокупностью представленных в дело доказательств.

При рассмотрении дела судом были установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, всем доказательствам, представленным в судебное заседание сторонами, дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, согласно справок №7 и №8 от 25 января 2016 года за подписью заведующего МБДОУ «Лейсан»,    на основании соответствующих приказов      №52 от 5 августа 1991 года и №17 от 28 июня 1993 года в периоды с 5 августа 1991 года по 31 августа 1991 года и с 28 июня 1993 года по 7 августа 1993 года Закирова Г.Ф. работала в МБДОУ Митряевский детский сад «Лейсан» в должности воспитателя. (л.д. 45-46)

При этом, с 1 сентября 1991 года по 25 июня 1994 года она обучалась в СПТУ.      В соответствии со справкой    №9 от 21 сентября 2021 года за подписью директора школы в указанный же выше период    с 28 июня 1993 года по 7 августа 1993 года она работала в Митряевской общеобразовательной школе воспитательницей. (л.д. 47)

Таким образом, в период обучения в СПТУ с 28 июня по 7 августа 1993 года она работала одновременно в должности воспитателя и в МБДОУ Митряевский детский сад «Лейсан» и в Митряевской общеобразовательной школе.

Как следует из акта документальной проверки пенсионного органа №109 от 1 ноября 2021 года, на основании приказа Метряевского детского сада №52 от 5 августа 1991 года Газетдинова Г.Ф. была принята воспитателем в ясельную группу с 5 августа 1991 года, приказом РОНО №17 от 28 июня 1993 года принята временно воспитателем с 28 июня 1993 года.

            Приказы об увольнениях не издавались. В лицевых счетах по Митряевскому сельсовету за 1991 и 1993 года Закирова (Газетдинова) Г.Ф. не значится. Табеля учета рабочего времени и штатные расписания до 1997 года не сохранились. (л.д. 41)

Таким образом, указанные в справках сведения в подтверждение периода с 28 июня 1993 года по 7 августа 1993 года являются противоречивыми, не соответствуют имеющимся документам, а в трудовой книжке, оформленной на имя Закировой Г.Ф. 1 сентября 1991 года, каких-либо сведений о работе в спорные периоды также не содержится.

При таких обстоятельствах, признав подтвержденным факт работы истца с 5 августа 1991 года по 31 августа 1991 года в должности воспитателя, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований в части периода с 28 июня по 7 августа 1993 года.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы истца в части отказа в данной части требований, отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Данным Постановлением предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 Постановления). Этим же Постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Вместе с тем, согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

          Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

          Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Так, с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 01 января 1992 года (как определено подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Таким образом, во время обучения истца Закировой Г.Ф. с 1 сентября 1991 года по 25 июня 1994 года в СПТУ – 94 изменилось законодательство, поэтому, начиная с 1 января 1992 года она не могла рассчитывать на то, что весь период обучения может быть включен в педагогический стаж.

С учетом изложенного, правовых оснований для включения периода обучения в СПТУ в специальный стаж, у суда первой инстанции также не имелось. На основании изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в

Доводы апелляционной жалобы истца также не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения, поскольку они основаны на неправильной трактовке норм материального права.

Иные доводы жалобы ответчика в целом сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение.

Неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Закировой Г.Ф. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2023 года

Председательствующий

Судьи