Решение по делу № 7-2644/2020 от 30.11.2020

УИД 16RS0051-01-2020-004690-62

Судья: Кашапов Р.С.                                                             Дело №5-5961/2020

      Дело №7-2644/2020

    Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2020 года                                                                               г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя государственного автономного учреждения здравоохранения (ГАУЗ) «Городская детская поликлиника №6» г.Казани Габдулхаковой Ф.Р. на постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 октября 2020 года, вынесенное в отношении ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 октября 2020 года ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель юридического лица Габдулхакова Ф.Р. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

    В судебное заседание законный представитель юридического лица ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани Габдулхакова Ф.Р. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.

    В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Жалоба подлежит отклонению.

    Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    В соответствии с положениями ч.ч.1 и 3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Из материалов дела усматривается, что 20 марта 2020 года, примерно в 14.00 часов, выявлено, что ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое выразилось в следующем: архитектурно-планировочные и конструктивные решения помещений поликлинического отделения №3 ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани, расположенного по адресу: <адрес>, для медицинской деятельности не обеспечивают оптимальные условия для соблюдения противоэпидемического режима ввиду отсутствия организации входа детей в поликлинику через фильтр-бокс, а также осуществления приема здоровых детей и больных с симптомами инфекционных заболеваний в один день в одном помещении (в связи с чем не исключается возможность пересечения потоков пациентов с различной степенью эпидемиологической опасности).

    Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2020 года, составленным в отношении ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.2); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №1 от 19 марта 2020 года (л.д.7-8); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 марта 2020 года с приложенной фотографией, где подробно и детально изложены выявленные нарушения (л.д.18-20, 21); письменным обращением гражданки Шишовой А. о факте нарушения (л.д.5, 6); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14 апреля 2020 года в отношении ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани (л.д.26-42), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых, сомнений не вызывает.

    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.

    Доводы жалобы о невиновности и незаконном привлечении ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как им требования действующих нормативно-правовых актов не нарушены, материалами дела его вина в совершении данного правонарушения не доказана, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани, будучи юридическим лицом, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    Правонарушение, совершенное ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани, было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и последующего привлечения его к административной ответственности.

    В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани, будучи юридическим лицом, при осуществлении медицинской деятельности, не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поэтому его противоправные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в основу виновности названного юридического лица в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к юридическому лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.

Правильность вывода судьи районного суда о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает, так как он основан на совокупности собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судьей нижестоящей инстанции не был нарушен.

Таким образом, всеми материалами дела в совокупности полностью подтверждается факт совершения ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины названного юридического лица в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы законного представителя юридического лица направлены на переоценку собранных по делу доказательств, они не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта и не являются обстоятельствами, исключающими самого факта правонарушения и противоправность действий юридического лица.

Несогласие законного представителя юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судьей нижестоящей инстанции норм КоАП РФ и действующих нормативно-правовых актов, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностными лицами административного органа и судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по истечении срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, так как в силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения. В рассматриваемом случае вышеназванным юридическим лицом административное правонарушение совершено 20 марта 2020 года, а обжалуемое постановление судьи вынесено 27 октября 2020 года, следовательно, ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, законным представителем юридического лица не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается законный представитель юридического лица в своей жалобе, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При вышеизложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае с учетом характера и общественной опасности совершенное юридическим лицом правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение.

По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

    Р Е Ш И Л:

постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ «Городская детская поликлиника №6» г.Казани - оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Габдулхаковой Ф.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: