Решение по делу № 2-917/2022 от 26.10.2022

Резолютивная часть

       оглашена 08.12.2022

Мотивированное решение

       изготовлено 14.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Звенигород

Московская область                                                           08 декабря 2022 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи                  Фоменковой О.А.,

при секретаре                         Кирилловой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГУ МВД России по Московской области к Мухтарову Раулю Ринатовичу о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

у с т а н о в и л:

ГУ МВД России по Московской области обратилось в суд с исковыми требованиями к Мухтарову Р.Р. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, в размере 450 000 руб.

В обосновании требований указано, что в соответствии с контрактом о прохождении службы в полиции от 08.05.2014, заключенным между Мухтаровым Р.Р. и УМВД России на комплексе «Байконур», ответчик берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ и выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Московского Университета МВД России. Согласно п. 4.11 вышеуказанного контракта Мухтаров Р.Р. обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В соответствии с п. 4.12 контракта Мухтаров Р.Р. обязался заключить контракт о последующей службе в органе внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно п. 4.14 контракта Мухтаров Р.Р. обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, затраты на его обучение. 14.08.2019 между начальником ГУ МВД России по Московской области и сотрудником органов внутренних дел Мухтаровым Р.Р. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на срок – 5 лет. Приказом ГУ МВД России по Московской области от 15.08.2019 № 1823 л/с Мухтаров Р.Р. назначен на должность лейтенанта полиции, прибывшего из Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России на комплексе «Байконур». Приказом ГУ МВД от 10.04.2020 № 761 л/с ответчик был уволен из органов внутренних дел на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по инициативе сотрудника. Истец неоднократно направлял ответчику уведомления о возмещении затрат на обучение в Московском университете МВД России, однако до настоящего времени ответчик обязанность по возмещению затрат на обучение не исполнил.

В ходе судебного разбирательства исковые требования представителем поддержаны и не изменены, иных заявлений, ходатайств, подлежащих разрешению, не поступало.

Ответчик Мухтаров Р.Р. в судебное заседание не явился, уведомлен о разбирательстве дела в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ, по подтвержденному адресной справкой адресу места жительства (регистрации – г. Звенигород, мкр-н Южный, ул. Радужная, д. 12, кв. 183 – л.д. 40), судебные извещения не востребованы адресатом и возвращены с отметками «истек срок хранения».

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, действия суда по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства являются исчерпывающими. Риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице.

Принимая во внимание, что все доступные средства и способы извещений ответчика судом исчерпаны, при отсутствии сведений о причине неявки ответчика в судебное заседание и каких-либо ходатайств с его стороны, с целью соблюдения сроков рассмотрения дела, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по правилам ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, признавая причины неявки в суд неуважительными.

Ознакомившись с позицией истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Пунктом 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Согласно ч. 14 ст. 76 данного Закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п. 2 Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Мухтаров Р.Р. с 01.09.2014 по август 2019 года проходил обучение по очной форме в Московском областном филиале Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.

Решением Государственной экзаменационной комиссии от 26.06.2019 ответчику присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Правоохранительная деятельность» и 13.07.2019 выдан диплом специалиста № №, регистрационный № №

По окончании Университета приказом ГУ МВД России по Московской области от 15.08.2019 № 1823 л/с Мухтаров Р.Р. был назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России на комплексе «Байконур».

14.08.2019 между начальником ГУ МВД и Мухтаровым Р.Р. заключен контракт о прохождении службы в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления сроком на 5 лет.

В силу подпункта 4.11 пункта 4 Контракта от 14.08.2019 сотрудник обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 7 Контракта данный контракт заключается на 5 лет в соответствии с п.п. а) п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе).

В соответствии с частью 14 статьи 76 Закона о службе в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Закона о службе предусмотрено обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом ГУ МВД от 10.04.2020 № 761 л/с ответчик был уволен из органов внутренних дел на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

На день увольнения выслуга лет Мухтарова Р.Р. составила в календарном исчислении - 05 лет 07 месяцев 09 дней, в льготном исчислении - 06 лет 03 месяца 05 дней.

После окончания Московского университета Р.Р. Мухтаров прослужил в органах внутренних дел 00 лет 07 месяцев 26 дней.

Приказ об увольнении ответчиком не обжаловался.

Во исполнение части 14 статьи 76 Закона о службе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Пунктом 2 и 3 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника.

Письмом Управления от 07.04.2020 № 40/3 - 10893 ответчик уведомлен о необходимости и порядке возмещения в федеральный бюджет средств, затраченных на его обучение (л.д. 20-21).

Согласно п. 5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

08.04.2020 между Мухтаровым Р.Р. и Управлением заключено Соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России (далее - Соглашение) (л.д. 22-23).

В соответствии с п. 1 Соглашения Мухтаров Р.Р. принимает на себя обязательство возместить в течение 36 месяцев с даты заключения Соглашения в размере 648 150 руб. путем зачисления на лицевой счет УФК по Московской области равными платежами (рассрочка оплаты долга) в следующем порядке:

-    первый месяц в размере 18 150 руб. до 10.05.2020;

-    последующие 35 месяцев равными платежами в размере 18 000 руб. ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем оплаты по предыдущему платежу.

В соответствии с пунктом 2 Соглашения гражданин своевременно и в полном размере обязуется оплачивать задолженность в порядке, установленном Соглашением.

Из материалов дела следует, что на момент подачи данного заявления ответчиком частично исполнены требования по Соглашению в размере 198 150 руб. (л.д. 25).

Таким образом, ответчик, обязательство по возмещению затрат, в соответствии с требованиями законодательства, в размере 450 000 руб. не выполнил.

В соответствии с пунктом 6 Соглашения неисполнение Гражданином обязательства, указанного в пункте 1 настоящего Соглашения, дает право на обращение в суд с требованием о взыскании остаточной суммы задолженности на день подачи искового заявления.

При таких обстоятельствах исковые требования ГУ МВД России по Московской области о взыскании с ответчика расходов на обучение не противоречат нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 2).

Согласно ст. 3 данного Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В силу абз. 5 ч. 8 ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы; членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера; других лиц, если это установлено федеральным законом.

Как разъяснено в пунктах 8 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (ч. 8 ст. 11 Трудового кодекса РФ).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, сложившиеся правоотношения сторон и отсутствие доказательств надлежащего исполнения со стороны ответчика обязательств, возникших перед истцом, суд приходит к выводу об обоснованности требований и удовлетворении иска в полном объеме.

На основании положений ст. 103 ГПК РФ исходя из размера удовлетворенных исковых требований с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 700 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ МВД России по Московской области к Мухтарову Раулю Ринатовичу о взыскании денежных средств, затраченных на обучение – удовлетворить.

Взыскать с Мухтарова Рауля Ринатовича, Дата обезличена года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, в пользу ГУ МВД России по Московской области денежные средства в сумме 450 000 руб.

Взыскать с Мухтарова Рауля Ринатовича, Дата обезличена года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, в доход муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области» государственную пошлину в размере 7 700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья                                 О.А. Фоменкова