Решение по делу № 2-365/2018 от 01.03.2018

Дело № 2-365/2018 г.             

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань.                                                                «03» апреля 2018 года.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре Свиридовой Н.К.,

с участием представителя истца - Луценко В.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - Жегульской Е.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-365/2018, по иску Яицкого Виталия Митрофановича к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новоусманского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

                                                       у с т а н о в и л:

        Яицкий В.М. обратился в Новоусманский районный суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новоусманского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он, являясь пенсионером МВД, обратился с аналогичным заявлением к ответчику, однако получил отказ, согласно которого все имеющиеся награды и медали не могут служить основанием к назначению звания «Ветеран труда», поскольку выданы и подписаны руководящим составом ГУВД Воронежской области, в то время, как должны быть заверены руководителями Министерства. С данным отказом не согласен. Считает, что имеет право на получение данного звания на основании действующего законодательства.

         В судебное заседание истец не явился. Извещен своевременно.

         Представитель истца - Луценко В.В., доводы изложенные в иске поддержала, просила иск удовлетворить по заявленным в нем основаниям.

          Представитель ответчика - Жегульская Е.П., исковые требования не признала. Сочла иск не подлежащим удовлетворению,поскольку имеющиеся у истца удостоверение к медали подписано руководством ГУВД Воронежской области, награждение медалями произведено в соответствии с приказами ГУВД. Имеющиеся награды не могут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

         Представитель 3-го лица - Департамента социальной защиты населения Воронежской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно иска не представил.

         Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.      

          Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

         В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

         Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

         В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

       Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

       В Воронежской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" (далее - Закон Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ).

      Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

      В соответствии со ст. 2 указанного Закона (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

     1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

    2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    Пунктом 4 данной статьи указанного Закона определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть

(приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

        Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

       Таким образом, медаль "За отличие в службе" относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России N 989 от 31.10.2012 года.

        В судебном заседании установлено, что Яицкий В.М. является пенсионером МВД.

         Согласно приказа от 25 октября 2015 года, Яицкий В.М. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени. Данный приказ подписан начальником ГУ МВД России по Воронежской области - А.Сысоевым.

      Приказ о награждении истца данной медалью издан в пределах полномочий, переданных ГУВД Воронежской области Министерством Внутренних дел России, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что указанная награды являются ведомственным знаком отличия.

        Приказом МВД России N 641 от 05.07.2002 года "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 года N 602) утверждено Положение о медали МВД России "За отличие в службе", которым был определен порядок награждения сотрудников органов внутренних дел. Указанным положением ведомственные награды МВД России разделены: решение о награждении в определенных случаяхпринимает заместитель МВД России, в остальных случаях - делегируется руководителям органов, организаций и подразделений МВД России.

        Согласно справке ГУ МВД России по Воронежской области, имеет стаж 22 года 1 месяц 25 дней, по состоянию на 31 января 2018 года.

        Вместе с тем, согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ) определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

     В соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке и общий страховой стаж для застрахованного лица из числа мужчин должен составлять не менее 25 лет.

     В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

      В страховой стаж в силу ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах, уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

       Поскольку статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

       На основании изложенного и исследованных доказательств по делу, суд считает, что Яицкий В.М. в силу статьи 7 Федерального закона РФ "О ветеранах" и статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда", так как имеет на это достаточный трудовой стаж и был награжден ведомственным знаком "За отличие в службе".

                           Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Яицкого Виталия Митрофановича к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новоусманского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

         Признать за Яицким Виталием Митрофановичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

           Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке, через районный суд, в течение 1 месяца.

       Судья: