Решение по делу № 33-2828/2024 от 05.08.2024

Дело № 2-4624/2024                                    Дело №33-2828/2024

УИД 14RS0035-01-2023-002674-72

Судья Борисова В.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                                         09 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи        Матвеевой М.К.,

судей                              Кузьминой М.А., Бережневой С.В.,

при секретаре                                       Ребровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстифеевой Т.Б. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе представителя ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности Федорова Е.К. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., объяснения представителя истца Евстифеевой Т.Б. - Чистоедова Д.В., представителя третьего лица «Администрация микрорайона Кангалассы» муниципального казенного учреждения городского округа «Город Якутск» Жилиной В.И., судебная коллегия

установила:

Евстифеева Т.Б. обратилась в суд с иском к Окружной администрации города Якутска (далее – ОА города Якутска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указала, что с 1996 года проживала и была зарегистрирована в частном доме по адресу: ........... В 2000 году дом уничтожен паводком.

Истец, является матерью четверых детей и на протяжении 10 лет не имели жилья. 13 октября 2010 года истцу с членами ее семьи предоставлено жилое помещение № ... в доме № ... по улице .......... в городе Якутске Республики Саха (Якутия), относящееся к помещению маневренного фонда. Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 13 апреля 2018 года № ... данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Истец просил возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения площадью не менее ранее занимаемого 44 кв.м., отвечающего действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с постановлением Главы Городского округа «город Якутск» № ... от 02 марта 2009 года.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ОА города Якутска по доверенности Федоров Е.К. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального права, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, поскольку не установлен факт того, что частный дом истца в поселке Кангалассы принадлежал ответчику, и что истец не получала компенсацию за его утрату. Квартира маневренного фонда была предоставлена истцу по договору срочного найма. Таким образом, оснований на получение жилого помещения за утраченный жилой дом в поселке Кангалассы у истца нет.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2023 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца без удовлетворения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2024 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2023 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В силу положений пункта 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2024 года исковые требования Евстифеевой Т.Б. удовлетворены. Суд возложил обязанность на ОА города Якутска предоставить Евстифеевой Т.Б. благоустроенное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемого 40,6 кв.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с постановлением Главы городского округа №город Якутск» №14 от 02 марта 2009 года.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Чистоедов Д. В., доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить иск удовлетворить.

Представитель третьего лица «Администрация микрорайона Кангалассы» муниципального казенного учреждения городского округа «Город Якутск» Жилина В.И. полагала оставить разрешение спора на усмотрение суда.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о судебном заседании.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции не были допущены при рассмотрении дела.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 1, 3).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (части 2 статьи 49, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), что согласуется с положениями части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, а также с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в определениях от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 12 апреля 2011 года № 551-О-О.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца и его семьи с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Евстифеева Т.Б. является матерью Е., _______ года рождения, Т., _______ года рождения, А., _______ года рождения и К., _______ года рождения.

13 мая 1996 года Евстифеева Т.Б. зарегистрирована в частном доме № ... по улице .......... поселок Кангалассы в городе Якутске Республики Саха (Якутия).

В справке Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 22 марта 2023 года указано, что Евстифеева Т.Б. зарегистрирована в доме в качестве нанимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 мая 2024 года под кадастровым № ... от 01 июля 2012 года по адресу: .......... зарегистрирован индивидуальный жилой дом площадью 40,6 кв.м., год постройки 1961, дата завершения кадастровых работ 18 августа 1993 года, сведения о правообладателях отсутствуют.

Судом установлено, что жилой дом по указанному адресу, в котором зарегистрирована Евстифеева Т.Б., находился в собственности Г. и Л.

_______ года Г. умер, _______ года умерла Л.

Из справки администрации поселка Кангалассы города Якутска от 08 января 2003 года № ..., представленной нотариусом В., следует, что Л. проживала по адресу: .........., до дня ее смерти, совместно с дочерью и зятем С.

Согласно ответу администрации микрорайона Кангалассы Муниципального казенного учреждения Городского округа «город Якутск» от 7 июня 2024 года на судебный запрос, Л. и Г. получили квартиру № ..., дом № ..., по улице .......... поселка Кангалассы города Якутска Республики Саха (Якутия), но фактически проживали по адресу: .........., у дочери С. до 25 июля 1994 года.

Согласно ответу нотариуса В. от 27 мая 2024 года № ... после смерти Л. к нотариусу с заявлением о принятии наследства обратилась ее дочь С., на основании заявления открыто наследственное дело № .... В состав наследственного имущество вошел денежный вклад в ********, сведения о другом наследственном имуществе отсутствуют, свидетельство о праве на наследство по закону выдано С., наследственное дело закрыто.

Из ответа администрации микрорайона Кангалассы Муниципальное казенное учреждение Городского округа «город Якутск» от 17 мая 2024 года следует, что в архивных данных информация о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу .........., не сохранилась. В настоящее время объект по указанному адресу отсутствует.

Администрация поселка Кангалассы Муниципальное казенное учреждение Городского округа «город Якутск» подтвердила факт весеннего паводка в 2000 году, в результате которого дом № ... по улице .......... поселка Кангалассы города Якутска Республики Саха (Якутия) уничтожен и снесен паводком.

Таким образом, Евстифеева Т.Б. была вселена и зарегистрирована в качестве нанимателя в данном доме с 13 мая 1996 года, то есть после смерти собственников жилого дома Г. и Л. Переход права собственности на данный жилой дом после смерти собственников Г. и Л. не был зарегистрирован.

Судом первой инстанции установлено, что Евстифеева Т.Б. состоит на учете на получение жилой площади с 14 июля 2023 года под № ... с составом семьи из двух человек.

06 марта 2007 года Евстифеева Т.Б. обращалась в ОА города Якутска с заявлением о предоставлении жилого помещения, на что 21 марта 2007 года предоставлен ответ о ее поставке на контроль в отделе контроля маневренного фонда и общежитий. При наличии свободных жилых помещений ей будет предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

13 октября 2010 года Евстифеевой Т.Б., состоящей на учете составом семьи из пяти человек (включая четверых детей) в связи с затоплением жилого дома паводком, муниципальным учреждением «Департамент жилищных отношений» ГО город Якутск было выдано разрешение № ... на осмотр и предложено для проживания жилое помещение – квартира № ... в доме № ... по улице .......... в городе Якутске, общей площадью 44 кв.м.

С указанной даты семья Евстифеевой Т.Б. вселена в указанное жилое помещение. Какие-либо договоры с Евстифеевой Т.Б. о проживании в данном жилом помещении не заключались.

С заявлением о заключении договора социального найма, занимаемого жилого помещения, Евстифеева Т.Б. неоднократно обращалась в ОА города Якутска 4 февраля 2015 года, 24 ноября 2022 года, указывая, что дом, в котором она проживала, был уничтожен паводком.

Распоряжением ОА города Якутска от 13 апреля 2018 года № ... дом по адресу: .........., признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком сноса и отселения в 2023 году.

Окружная администрация в ответе от 19 декабря 2022 года № .../ДЖО отказала Евстифеевой Т.Б. в заключении договора социального найма, указав, что данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Из сведений предоставленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 марта 2023 года № ... следует, что на имя Евстифеевой Т.Б. на праве собственности объекты недвижимости не зарегистрированы.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «********» от 18 сентября 2023 года № ... имеется угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в доме по адресу: .........., обрушение конструкций жилого дома отсутствует.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе заключение судебной строительно-технической экспертизы общества с ограниченной ответственностью «********» от 18 сентября 2023 года № ..., исходил из тех обстоятельств, что истцу Евстифеевой Т.Б и ее семье жилой дом по адресу: .........., был предоставлен как нанимателю, жилой дом в 2000 году уничтожен паводком и только в 2010 году ей было предоставлено жилое помещение маневренного фонда. При этом жилой дом маневренного фонда, в котором проживает Евстифеева Т.Б со своей семьей, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истца отсутствует, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для внеочередного обеспечения истца благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее 40,6 кв.м., отвечающим действующим санитарным нормам и степени благоустройства.

Оснований не согласиться с принятым судом первой инстанции судебным решением судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о не установлении обстоятельств того, что частный дом истца в поселке Кангалассы принадлежал ответчику, и что истец не получала компенсацию за его утрату, судебной коллегией отклоняются, поскольку являлись предметом исследования суда и были обоснованно им отклонены, по существу выводы суда не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено _______.