Решение по делу № 8Г-27232/2023 [88-952/2024 - (88-26797/2023)] от 30.11.2023

                                    ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                      10RS0008-01-2021-002167-85

88-952/2024 - (88-26797/2023)

дело № 2-56/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                            29 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Кузнецова С.Л.

судей Каревой Г.Г., Ваганова А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» к Семеновой Людмиле Васильевне, Семенову Владимиру Александровичу о сносе самовольной постройки, встречному иску Семенова Владимира Александровича к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконными решений о предоставлении земельного участка и утверждении проекта планировки территории, разрешения на строительство, о признании недействительными результатов землеустроительных работ и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, самостоятельным требованиям Администрации Толвуйского сельского поселения к Семенову Владимиру Александровичу о признании отсутствующим права на земельный участок, по кассационной жалобе Семеновой Людмилы Васильевны и Семенова Владимира Александровича на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 26 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Кузнецова С.Л., объяснения Семеновой Л.В., Семенова В.А. и их представителя Павловой А.В.,

        УСТАНОВИЛА:

Администрация Медвежьегорского района обратилась с иском к Семеновой Л.В. о возложении на ответчика обязанности снести самовольную постройку как незаконно возведенную частично на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда в законную силу.

В обоснование требований Администрации Медвежьегорского района указано, что в ходе проведенного обследования земельного участка и хозяйственных построек, расположенных при доме <данные изъяты> от 17 августа 2021 года было установлено, что Семеновой Л.В. без каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок, а также без надлежащего разрешения в точке с указанными в акте географическими координатами была возведена постройка - деревянный сарай, которая попадает на территорию земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего истцу, на котором осуществляется возведение объекта транспортной и инженерной инфраструктуры.

При этом, в добровольном порядке земельный участок ответчика Семеновой Л.В. от самовольно возведенной постройки не освобожден.

С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен Семенов В.А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Вьюнов О.Ю. и Администрация Толвуйского сельского поселения.

Ответчиком Семеновым В.А. в рамках рассмотрения дела заявлен встречный иск, по которому Семенов В.А. просил признать незаконными Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений от 15 августа 2019 года №1658-м/20р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», Постановления Администрации Медвежьегорского района от 16 ноября 2018 года №694 и от 3 сентября 2019 года, №497, выданное Администрацией Медвежьегорского района, разрешение на строительство от 15 апреля 2021 года №10-507000-02-2021, также признать недействительными результаты кадастровых работ, проект планировки и межевания территории, связанных с установлением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, а также аннулировать сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 кв.м., исключить запись регистрации от 20 сентября 2021 года №<данные изъяты> и прекратить право собственности.

В обоснование встречного иска Семеновым В.А. сделана ссылка на то, что границы его земельного участка не установлены, существуют на местности более пятнадцати лет, они определяются забором. Земельный участок с кадастровым номером 10:13:0140104:219 поставлен на кадастровый учет с нарушениями действующего законодательства, поскольку Администрацией Медвежьегорского района при разработке документов по планировке дороги не было обеспечено требуемое расстояние от границ его земельного участка.

Разрешение на строительство от 15 апреля 2021 года №10-507000-02-2021 по его мнению выдано незаконно, оно нарушает его права по пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.

В процессе рассмотрения настоящего дела, представитель Семенова В.А. - Павлова А.В. заявила об отказе от иска в части установления границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 969 кв.м, по указанным во встречном иске координатам.

Отказ от иска в части судом принят, производство по делу в данной части прекращено.

Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Толвуйского сельского поселения, которая предъявила самостоятельные требования к Семенову В.А. о признании отсутствующим права собственности Семенова В.А. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, аннулировании записи о собственнике земельного участка в Едином государственном реестре недвижимого имущества и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований Администрацией Толвуйского сельского поселения указано, что дом №16 по ул. Полевая в д. Толвуя является многоквартирным, он находится в собственности Толвуйского сельского поселения, при этом основанием для регистрации права собственности Семенова В.А. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> явилась выписка из похозяйственной книги, однако в похозяйственной книге имеются записи лишь о наличии у Семенова В.А. земельного участка в пользовании, в собственность спорный земельный участок Семенову В.А. никогда не передавался.

В ходе судебного разбирательства Администрация Толвуйского сельского поселения уточнила заявленные требования в части площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, указав, что согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 1000 кв.м.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 26 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 августа 2023 года, требования Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» удовлетворены, на Семенову Л.В. и Семенова В.А. возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда снести деревянный сарай, находящийся при доме №<данные изъяты>, ориентировочной площадью 78,49 кв.м., частично возведенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Этим же решением в удовлетворении встречных исковых требований, заявленных Семеновым В.А. к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, отказано.

Данным решением, также удовлетворены требования Администрации Толвуйского сельского поселения, заявленные к Семенову В.А. о признании отсутствующим права собственности Семенова В.А. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанном земельном участке.

С Семеновой Л.В. в доход бюджета муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей, а с Семенова В.А. в доход бюджета муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» взыскана государственная пошлина в размере 9000 рублей.

В кассационной жалобе Семеновой Л.В. и Семенова В.А., адресованной Третьему кассационному суду общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения, как не основанных на установленных по делу обстоятельствах, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание кассационной инстанции явились Семенова Л.В. и Семенов В.А., а также их представитель Павлова А.В..

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции иные участники процесса не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц в поддержку доводов кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для её удовлетворения, в силу следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований при проверке доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, жилой дом №<данные изъяты>, 1987 года постройки, с кадастровым номером <данные изъяты> является двухквартирным жилым домом, он передан в муниципальную собственность Толвуйского сельского поселения Законом Республики Карелия от 5 июня 2008 года №1202-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Медвежьегорского муниципального района», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Толвуйского сельского поселения.

Семенов В.А. является собственником квартиры №<данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты> Семенов В.А. и Семенова Л.В. состоят в браке.

Квартира №2 с кадастровым номером 10:13:0140104:230 в указанном доме находится в муниципальной собственности, ее нанимателем по договору социального найма является Вьюнов О.Ю.

Земельный участок под многоквартирным домом №<данные изъяты> не образован в установленном порядке, на кадастровом учете не стоит, площадь и границы его не определены.

Семенов В. А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1000 кв.м., имеющим разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Как следует из содержания встречного искового заявления Семенова В.А. и иных его пояснений, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен под принадлежащей Семенову В.А. квартирой.

Основанием для регистрации права собственности Семенова В.А. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> явилась выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная Администрацией Толвуйского сельского поселения 9 августа 2021 года, по которой Семенову В.А. принадлежит на праве «земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» земельный участок общей площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, квартира не указана, о чем сделана запись в похозяйственной книге №2 Толвуйского сельского поселения за 1991-1995 года л.36-37, лицевой счет №32, фонд №13.

Реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, отсутствуют. Отсутствуют правоустанавливающее документы на земельный участок и у Семеновых.

Доводов о том, что в установленном земельным законодательством порядке Семеновым выделялся иной земельный участок (не под домом), ответчиками Семеновыми не приводилось, соответствующих документов в материалах дела не имеется.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> было зарегистрировано в ЕГРН за Семеновым В.А. 20 сентября 2021 года в упрощенном порядке, предусмотренном положениями ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании выписки из похозяйственной книги.

Таким образом, право собственности Семенова В.А. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> впервые возникло 20 сентября 2021 года в результате осуществления государственной регистрации такового в упрощенном порядке.

Установив, что действующим законодательством не предусмотрена возможность возникновения права частной собственности граждан на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, суд первой инстанции пришел к выводу, что право собственности Семенова В.А. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> под частью многоквартирного жилого дома возникнуть не могло, в связи с чем регистрация права собственности Семенова В.А. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> произведена в отсутствие на то правовых оснований, и это препятствует формированию земельного участка под многоквартирным домом <данные изъяты> нарушая права Администрации Толвуйского сельского поселения как законного владельца квартиры №<данные изъяты> в названном выше доме, а также земельного участка под домом и при нем, необходимого для эксплуатации дома.

Основываясь на выше приведенном, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности самостоятельных требований Администрации Толвуйского сельского поселения о признании отсутствующим права собственности Семенова В.А. на земельный участок с кадастровым номером 10:13:0140104:226 и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

В указанной части решение суда лицами, участвующими в деле оспорено не было.

Судом первой инстанции также установлено, что 24 декабря 2018 года образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование - земельные участки (территории) общего пользования, площадью 9007+/-18,99 кв.м, собственником которого с 10 декабря 2019 года является муниципальное образование «Медвежьегорский муниципальный район».

Выше приведенный земельный участок был образован путем утверждения проектов планировки территории и проекта межевания территории в границах кадастрового квартала <данные изъяты> для объекта «Комплексное обустройство площадки под компактную жилищную застройку в сельской местности. <данные изъяты> в целях строительства объекта транспортной инфраструктуры.

Строительство автомобильной дороги на земельном участке осуществляется на основании разрешения на строительство от 15 апреля 2021 года №КШ 0-507000-02-2021, выданного Администрацией Медвежьегорского муниципального района, в соответствии с утвержденной проектной документацией, предусматривающей одновременное устройство следующих элементов инфраструктуры: автодороги, наружного освещения, сетей водопровода, хозяйственно-бытовой и ливневой канализации.

По делу также установлено, что на участке строительства в полосе отвода автомобильной дороги в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположен деревянный сарай, ориентировочной площадью 78,49 кв.м., которыми владеют ответчики Семенов В.А. и Семенова Л.В.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка и хозяйственных построек от 17 августа 2021 года, составленным Администрацией Медвежьегорского района, а также заключением проведенной по настоящему делу судебной землеустроительной экспертизы ООО «Нордгеострой», установившей, что спорная хозяйственная постройка частично расположена в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сведения о которых содержатся в ЕГРН.

По утверждению ответчиков по первоначальному иску, на придомовом земельном участке многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, расположено хозяйственное строение - сарай для хранения дров, используемый Семеновыми, который возводился одновременно с многоквартирным домом.

Возведение спорной хозяйственной постройки своими силами и за свой счет Семеновой Л.В. и Семеновым В.А. не оспаривается, подтверждается показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей Шарыпова С.А., Сергеева В.Ю., Гурова С.Н.

В ходе судебного разбирательства аналогично установлено, что спорная хозяйственная постройка не имеет прочной связи с землей (возведена без фундамента).

Истец по первоначальному иску заявляет исковые требования о сносе данной постройки, как самовольной. В свою очередь, ответчики приводят доводы законности возведения и использования указанной постройки и территории под ней.

Как уже было указано, земельный участок под указанным многоквартирным домом не образован, на кадастровом учете не состоит, границы его не определены. Архивных документов, подтверждающих выделение земельного участка и его площадь для строительства указанного дома, не сохранилось.

Поскольку земельный участок под многоквартирным домом <данные изъяты> не сформирован, его границы надлежащим образом не установлены, утверждение Семенова В.А. относительно нахождения в составе имущества многоквартирного дома спорой хозяйственной постройки было признано несостоятельным.

Бесспорных доказательств того, что спорная хозяйственная постройка является имуществом многоквартирного дома <данные изъяты>, необходимым для его эксплуатации, судами не представлено, сведения о ней в техническом плане на названный дом отсутствовали, внесены в технический план лишь в июле 2022 года по заявлению Семенова В.А., являющегося одним из двух долевых сособственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем указанное само по себе не свидетельствует о том, что спорный сарай является имуществом, необходимым для эксплуатации дома, а не для целей удовлетворения личных потребностей Семенова В.А. и членов его семьи, строительство сарая с собственником дома (на тот момент - совхоз «Толвуя») или иными уполномоченными на то лицами не согласовывалось.

Представленное по запросу суда муниципальным архивом постановление Толвуйского территориального управления от 24 сентября 1998 года №11 «О выделении земельных участков под строительство хлевов на территории Толвуйского управления», содержащее в числе лиц, которым выделяются земельные участки, фамилию Семенова В.А., не может было принято в качестве доказательства выделения земельного участка под строительство сарая.

Как следует из пояснений ответчиков по первоначальному иску, спорный сарай был возведен сразу после строительства дома в 1987 года, тогда как указанное постановление датировано 24 сентября 1998 года.

Кроме того, данное постановление не содержит описания местоположения выделяемых земельных участков, указания на их площадь, вид права, на котором участки предоставляются, полного наименования лиц, которым земельные участки выделяются.

В ходе разрешения спора, судом первой инстанции установлено, что юридически значимым для разрешения настоящего дела является установление того обстоятельства, какой земельный участок с учетом требований действующего законодательства, в том числе положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходим для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В данной части определено, что в соответствии с заключением проведенной по настоящему делу дополнительной судебной землеустроительной экспертизы ООО «Нордгеострой» в соответствии с требованиями действующего законодательства площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме, расположенного по адресу: <данные изъяты> составит 1790 кв.м. При этом спорное строение сарая будет располагаться за пределами границ земельного участка, подлежащего формированию под многоквартирным домом.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Администрации Медвежьегорского муниципального района и возложения на Семенову Л.В. и Семенова В.А. обязанности по сносу спорного строения сарая, частично расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> правообладателем которого является истец.

Установленный в порядке, предусмотренном статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции срок, в течение которого ответчик должен совершить действия, возложенные на него решением суда, суд второй инстанции признал разумным и достаточным. Возражений относительно установленного срока исполнения решения суда лицами, участвующими в деле, в том числе ответчиком, не заявляется.

Учитывая выводы относительно незаконности возведения спорного строения, образование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и все связанные с этим акты уполномоченных органов, оспариваемые Семеновым В.А., прав истца по встречному иску не нарушают, формированию земельного участка под домом <данные изъяты> не препятствуют.

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции, он признал выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Семенова В.А. правильными, признал доводы жалоб Семенова В.А. и Семеновой Л.В. несостоятельными, поскольку они не содержат фактов, которые были и не проверены и были не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу.

Кассационный суд приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций правильно определили все значимые по делу обстоятельства, правильно определили нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустили нарушений норм процессуального права.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы кассационным судом проверены, данные доводы повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, они сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы судов.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

В силу своей компетенции кассационный суд исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

В кассационной жалобе нет правовых доводов для пересмотра решения и апелляционного определения.

    Руководствуясь статьями 390 и 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 26 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Семеновой Людмилы Васильевны и Семенова Владимира Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: