Решение от 05.12.2019 по делу № 33-12904/2019 от 13.11.2019

Судья: Дягилева И.Н.        

Докладчик: Хомутова И.В.    Дело № 33-12904/2019 (2-1383/2019)    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Акининой Е.В.,

судей: Хомутовой И.В., Сорокина А.В.,

при секретаре: Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления городского развития Киселевского городского округа Токаревой А.Ю.,

на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2019 года,

по иску Сосниной Дарьи Сергеевны к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению и заключении договора на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

Соснина Д.С. обратилась с иском к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению и заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 28.09.1989 ее дедушке Кожанову В.М. принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Она зарегистрирована и фактически проживает с Кожановым В.М. и бабушкой Кожановой Н.В. с 2015 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 и заключением № от 29.05.2017 жилой дом по адресу: <адрес> принадлежащий Кожанову В.М., признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Красногорская» и подлежит сносу. В связи с чем она, Кожанов В.М. и Кожанова Н.В. имеют право на предоставление социальных выплат на приобретение нового жилья.

Кожанов В.М. обратился в администрацию Киселевского городского округа.

Ответом администрации № от 29.05.2019 указано, что она - Соснина Д.С. не является членом семьи собственника и право на получение социальной выплаты не имеет. Истец считает данный отказ необоснованным.

Истец указывает, что она, проживает в ветхом жилье и нуждается в переселении, поскольку не обеспечена иным жилым помещением: в собственности либо на ином праве жилых помещений, пригодных для проживания не имеет.

С учетом уточненных исковых требований просит признать Соснину Дарью Сергеевну членом семьи Кожанова Виктора Михайловича, собственника жилого дома по адресу: <адрес>. Установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, Сосниной Дарьи Сергеевны, с 29.09.2015 и по настоящее время. Включить Соснину Д.С. в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Красногорская». Предоставить Сосниной Д.С. социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Красногорская».

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2019 года постановлено: исковые требования Сосниной Дарьи Сергеевны к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению и заключении договора на предоставление социальной выплаты удовлетворить частично.

Признать Соснину Дарью Сергеевну членом семьи Кожанова Виктора Михайловича, собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить факт постоянного проживания Сосниной Дарьи Сергеевны в период с 29.09.2015 по настоящее время в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа предоставить социальную выплату за счёт средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированным ООО «Шахта «Красногорская» Сосниной Дарье Сергеевне.

В удовлетворении исковых требований к Управлению городского развития Киселёвского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированным ООО «Шахта «Красногорская» Сосниной Дарье Сергеевне отказать.

В апелляционной жалобе представитель Управления городского развития Киселевского городского округа Токарева А.Ю. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Апеллянт указывает, что согласно ст. 2 СК РФ, ст. 31 ЖК РФ Соснина Д.С. не является членом семьи собственника и не имеет право на получение социальной выплаты. Кроме того, до настоящего времени денежные средства для переселения жителей, проживающих на подработанных территориях шахты ООО «Красногорская», не поступали.

Относительно доводов апелляционной жалобы Сосниной Д.С. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков утверждены постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Согласно п. п. "б" п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом, совокупность указанных условий ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 28.09.1989 ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ 2015. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ N 428 ░░ 13.07.2005 ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ 29.05.2017 ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 264 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 31 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. «░» ░. 11 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 02.07.2009 N 14 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 31 ░░ ░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░). ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 55 ░░░ ░░).

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ № ░░ 31.10.1978 ░░░14 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. (░.░.12) ░░░7 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░8 29.04.1995, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 13.06.2019 (░.░.14) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 29.05.2000 ░░░░ ░░░░░ ░░░10 ░ ░░░8 ░░░░░░░░░░ 26.04.1999, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 15.04.1999 (░.░.13) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ № ░░ 02.08.2000 ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░10

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ 2017 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ 2015 ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 327.1, ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: