Решение по делу № 33-2491/2020 от 19.08.2020

Судья Пекаринина И.А.                                                   Дело №2-409/2020

(первая инстанция)

№33-2491/2020

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,

судей                                             Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,

при секретаре                               Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ

по гражданскому делу по иску Карпенко С. П.                             к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица нотариус Шанькова М. С., председатель ТСН ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» Танюк Н. Н.ч, Правительство города Севастополя, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,

УСТАНОВИЛА:

Истец Карпенко С.П. обратилась в суд с иском, просила признать право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок площадью 682 кв.м. по <адрес> в границах землепользования ТСН «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Абрикосинка-2».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер <данные изъяты> ФИО После его смерти открылось наследство в виде земельного участка площадью 682 кв.м. по <адрес> в границах землепользования ТСН «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Абрикосинка-2», который принадлежал наследодателю на праве постоянного пользования в связи с его членством в указанном ТСН. После смерти наследодателя истец фактически приняла наследство, поскольку на момент смерти наследодателя проживала и была зарегистрирована с ним по одному адресу, а также обрабатывает земельный участок, является членом ТСН, несет бремя его содержания, имеет право на получение земельного участка в собственность, в том числе в порядке завершения права на оформление земельного участка в собственность после смерти супруга.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от                   ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. За истцом                 Карпенко С.П. признано право собственности на земельный участок площадью 682 кв.м. по <адрес> в порядке наследования по закону.

В апелляционной жалобе ответчик ДИЗО города Севастополя просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение,                в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что в отношении наследодателя ФИО до марта 2014 года уполномоченными органами не принимались решения о разрешении на разработку документации по землеустройству, а также решений о передаче           в собственность земельного участка, в связи с чем у него не возникло прав           в отношении земельного участка по <адрес>. Поскольку наследодатель при жизни               с заявлением о завершении оформления права на земельный участок не обращался, действий, направленных на реализацию своих прав, не совершал, основания для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке наследования отсутствуют.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица нотариус Шанькова М.С., председатель ТСН ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» Танюк Н.Н., представитель Правительство города Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Истец Карпенко С.П., представитель истца Кричун А.М. возражали против доводов апелляционной жалобы ДИЗО города Севастополя, просили отказать в ее удовлетворении.

Заслушав доклад судьи, объяснения истца и ее представителя, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации смерть гражданина влечёт открытие наследства.

Согласно части 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества                   в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Согласно пункту 11 Постановления № 10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Судом установлено, что решением ХIII сессии Севастопольского городского Совета V созыва №6456 от 17 февраля 2009 года «Об утверждении материалов выбора и даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 10,58 га, испрашиваемого ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» для строительства жилых домов, хозяйственных построек и сооружений в районе улицы Генерала Жидилова» ОК ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» утверждены материалы выбора места расположения земельного участка ориентировочной площадью 10,58 га для индивидуального жилищного строительства, дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка,                     в составе которого решено предусмотреть наличие планов отвода земельных участков, испрашиваемых гражданами для последующей их передачи                        в собственность.

Согласно приложению к решению Севастопольского городского Совета от 17 февраля 2009 года №6456 «Списка граждан – членов обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Абрикосинка-2», за ФИО на основании членства в товариществе и в его границах закреплен земельный участок №, площадью 0,07 га.

ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ, его наследник Карпенко С.П. обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти наследователя по закону, заведено наследственное дело.

Также судом установлено, что в отношении спорного земельного участка ФИО в лице его супруги Карпенко С.П., действующей от имени ФИО на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, проведены работы по изготовлению проекта землеустройства об отводе земельного участка, площадью 682 кв.м. по <адрес> и фактически выполнены ряд геодезических работ связанных с изготовлением кадастрового плана земельного участка (л.д.8-10).

Распоряжением ДИЗО города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д.24-25).

Удовлетворяя заявленные исковые требования и признавая за      Карпенко С.П. в порядке наследования по закону право собственности на земельный участок площадью 682 кв.м. по <адрес>, районный суд пришел к выводу о том, что право на земельный участок возникло у наследодателя ФИО на основании решения органа местного самоуправления, следовательно, за наследником подлежит признанию право собственности на земельный участок в порядке наследования. Также суд учёл, что поскольку в решении ХIII сессии Севастопольского городского Совета V созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении материалов выбора и даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 10,58 га, испрашиваемого ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» не указан вид права, на основании которого наследодателю был предоставлен спорный земельный участок, то в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок следует считать предоставленным наследодателю на праве собственности.

К таким выводам суд пришел, учитывая то обстоятельство, что                             в 2007 году ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» подготавливались и направлялись в Севастопольский городской Совет от имени членов товарищества заявления о передаче в частную собственность земельных участков                             в границах землепользования ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», в том числе и заявление ФИО о передаче в его собственность земельного участка №, площадью 0,07 га.

С выводами районного суда соглашается судебная коллегия.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам                            о наследовании» разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился                      в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении                     в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Таким образом, имеющим юридическое значение для разрешения спора являлось выяснение обстоятельства обращения наследодателя                               в установленном порядке за оформлением права собственности.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Учитывая изложенное, принятие органом местного самоуправления решения о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» в феврале 2009 года,                       к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство Украины, действующее на момент их возникновения на территории города Севастополя и Республики Крым.

В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины,                     в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.

Порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, предусмотренный статьей 118 Земельного кодекса Украины, предполагал обязательное обращение гражданина, заинтересованного в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, либо граждан, заинтересованных в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий                          и сооружений (приусадебного участка) с заявлением или во втором случае)              с ходатайством к уполномоченному органу; затем получение разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, после чего вынесение уполномоченным органом решения об утверждении проекта.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание наличие прижизненного волеизъявления наследодателя на получение участка                        в собственность.

Однако, сославшись в своем решении на данное обстоятельство, районный суд не обосновал свой вывод доказательствами, в связи с чем суд апелляционной инстанции истребовал и приобщил к материалам дела копию заявления ФИО, поданного им при жизни в Севастопольский городской Совет, о передаче ему бесплатно в соответствии со статьями 116, 118 Земельного кодекса Украины в частную собственность земельного участка №, ориентировочной площадью 0,07 га для строительства                          и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек                  в границах землепользования ОК «ЖТИЗ» «Абрикосинка-2» с последующим получением государственного акта на право частной собственности на землю.

Учитывая изложенное, положения статей 116-118 Земельного кодекса Украины, решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО возникло право на получение спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации.

Решение органа местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность наследодателя, являющееся основанием для бесплатной приватизации земельного участка, не принималось.

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации                     в состав в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, право наследодателя на бесплатную приватизацию земельного участка может являться предметом наследственных прав.

Учитывая изложенное, а так же то, что наследодателем при жизни была начата процедура бесплатной приватизации спорного земельного участка, довод апелляционной жалобы о том, что решение о передаче умершему                    в собственность спорного земельного участка не принималось, в связи                   с чем не имеется оснований для признания за истцом права собственности                 в порядке наследования, судебная коллегия отклоняет.

Частью 1.1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

25 июля 2014 года Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон № 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов                                       и предварительного согласования места размещения объекта.

Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года            №25-ПП утвержден «Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных                   в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству» (далее - Порядок).

В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка, земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения             о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

Согласно материалам дела, спорный земельный участок сформирован. Распоряжением ДИЗО города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО, решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, №<адрес> №, площадью 682 кв.м. (л.д.24-25)

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предметом наследования являются вещи, иное имущество наследодателя, а также имущественные права и обязанности, носителем которых при жизни был наследодатель, наследодатель в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением                   о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, выразив волю на получение данного земельного участка                     в собственность, совершил действия, направленные на оформление своего права на спорный земельный участок, однако в связи со смертью завершить оформление права на него не успел, суд первой инстанции пришел                        к обоснованному выводу о признании за истцом права собственности на земельный участок в порядке наследования.

    Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, являются несостоятельными.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от                          16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий судья:                                          Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                       А.С. Сулейманова

                                                                                                   Е.В. Козуб