Решение по делу № 2а-645/2020 от 25.03.2020

<данные изъяты>

ДЕЛО №2а-645/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 апреля 2020 года                            г.Надым, ЯНАО

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антоновой В.А. с участием старшего помощника прокурора Васильева В.В. при секретаре с/з Сангаджиевой Ц.П. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Надымского городского прокурора действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального село Ныда о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения,

            У С Т А Н О В И Л:

Надымский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации МО село Ныда об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании при содержании населенных мест выявлено, что Администрацией МО село Ныда не организовано наличие согласованных с органом Роспотребнадзора мест размещения и устройства снежных «сухих» свалок. По информации, предоставленной ТО Управления Роспотребнадзора в Надымском районе от 19.02.2020 года, Администрация МО село Ныда с заявлением о возможности согласования земельного участка отведенного под строительство снежной «сухой» свалки не обращалась. Несанкционированное складирование снега на территории села Ныда может привести к загрязнению окружающей среды посредством обильного таяния снега и смывания вредных веществ в почву, что влечет нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО села Ныда, выразившееся в несогласовании с территориальным отделом Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, отведенного для размещения и устройства снежной «сухой» свалки; обязать Администрацию принять меры по согласованию с территориальным отделом Роспотребнадзора в Надымском районе земельного участка для размещения и устройства снежной «сухой» свалки с кадастровым номером *№ обезличен*.

В судебном заседании помощник прокурора Васильев В.В. требования административного иска поддержал по изложенным в нём доводам, настаивал на его удовлетворении. Также указал, что действительно до декабря 2018 года Роспотребнадзор не согласовывал использование земельных участков, в том числе и для размещения и устройства снежных «сухих» свалок. Но впоследствии данной вопрос был урегулирован и Роспотребнадзор согласовывает данные размещения, но Администрация МО с.Ныда до февраля 2020 года ни каких мер не предпринимала

Административный ответчик Администрация МО село Ныда о дате и времени судебного заседания извещена своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Направили отзыв на исковое заявление, в котором полагает об отсутствии основании для удовлетворения иска, в связи с направлением Администрацией МО с. Ныда писем от 21 февраля 2018 года и 20 февраля 2020 года в Управление Роспотребнадзора о согласовании земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, для размещения «сухой» свалки.

Заинтересованное лицо территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени извещен своевременно, надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 8,9-10 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания (ч.10).

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением Администрации МО с. Ныда от 09.01.2018 года № 1-р «О размещении снегонакопителя» постановлено определить место складирования снега на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*.

21 февраля 2018 года Администрация МО с. Ныда обратилась с письмом за № 2401-15/38 в Надымский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО о согласовании места складирования снега. Указала, что на территории МО сформирован земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен*, общей площадью 0,91га имеющий обваловку и ограждение по всему периметру, отрицательное воздействие на окружающее среду отсутствует.

21.03.2018 года Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора разъяснил Администрации, что полномочия по согласованию предполагаемого использования земельного участка для размещения и устройства снежных «сухих» свалок отсутствуют.

20 февраля 2020 года Администрация МО с. Нады письмом за № 2101-19/102 обратилась в Надымский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО о согласовании места для размещения и устройства снежных свалок на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, общей площадью 0,91га определенного постановлением Администрации МО с. Ныда. Ответ от Управления Роспотребнадзора по ЯНАО на вышеуказанное письмо в Администрацию МО с. Ныда не поступал.

Согласно письма Администрации МО с. Ныда представление Надымского городского прокурора от 24.01.2019 года № 02-10-2019 является обоснованным и подлежащим удовлетворению так как выявленное нарушение явилось следствием неисполнением своих должностных обязанностей главным специалистом отдела по социальному и жилищному развитию с. Администрации муниципального образования с. Ныда Шашковым Д.В. который привлечен к дисциплинарному взысканию.

13.02.2020 года Администрация МО с. Ныда сообщила в прокуратуру о том, что в настоящее время совместно с органами Роспотребнадзора по ЯНАО проходит процедура согласования на территории муниципального образования с. Ныда места для размещения и устройства снежных свалок на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*, общей площадью 0,91га определенного постановлением Администрации МО с. Ныда от 09.01.2018 № 1-р « О размещении снегонакопителя»

Согласно письма Территориального отдела Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе от 19.02.2020, Администрация МО с. Ныда не предоставляла сведений о согласовании земельного участка для размещения снежной свалки.

Частью 2 ст. 1 Устава муниципального образования с. Ныда установлено, что село Ныда является муниципальным образованием, наделенным Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2004 года № 111-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Надымского района» статусом сельского поселения.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; законодательство об охране окружающей среды.

В соответствии с п.п. 18 и 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

В соответствии с пп. 3 и 4 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в муниципальном образовании; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения является вопросом местного значения, на территории поселений решается органами местного самоуправления данного поселения.

Пунктом 1 ст. 49 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 30.3.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии со ст. 12, 13 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статья 42 ЗК РФ предписывает собственникам земельных участков и лицам, не являющиеся собственниками земельных участков, обязанности использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также закреплена презумпция экологической опасности любой хозяйственной деятельности (ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно ст.ст. 2,11, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктами 1 и 3 ст. 39 названного закона установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (код ФКК0 7 31 210 00 00 0), убираемый снег является отходом от зимней уборки улиц (отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам).

В силу положений статей 1,2 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления», отходы подлежат размещению на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах).

Требования по складированию (временному хранению) отходов на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.) установлены пунктом 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80. Так, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно п.п. 4.11, 4.12 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5.08.1988 № 4690-88 (Сан-Пин 42-128-4690-88), все средства борьбы с гололедом и участки размещения и устройства снежных "сухих" свалок необходимо согласовывать с районными санэпидстанциями, с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду. Запрещается перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега и т.д. на площади зеленых насаждений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 года № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.1.7.3550-19» утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», которые, не отменяя требований Сан-Пин 42-128-4690-88, закрепляют, что (п.п. 4.7- 4.9), не допускается размещение снега и льда, загрязненного противогололедными материалами и реагентами, на площади зеленых насаждений, детских и спортивных площадках и в местах массового отдыха населения.

Складирование собранного снега допускается осуществлять на специально отведенные площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом или вывозить снег на снегоплавильные установки. Размещение и функционирование снегоплавильных установок должно соответствовать требованиям законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Не допускается размещение мест складирования снега в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, сброс снега на поверхность ледяного покрова водоемов и водосборную территорию, а также в радиусе 50 м от источников нецентрализованного водоснабжения.

Статьей 12 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (часть 1). При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила (часть 2).

В силу пункта 2 статьи 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно пункту 4.11 СапПиН 42-128-4690-88 участки размещения и устройства снежных «сухих» свалок необходимо согласовывать с районными санэпидемстанциями с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, передав ей функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации, в сфере надзора на потребительском рынке - Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в сфере защиты прав потребителей - упраздняемого Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

В соответствии со статьей 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое заключение является документом, выдаваемым в установленных настоящим Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Таким органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая в силу пункта 5 Положения о которой, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор осуществляет полномочия, в том числе по организации деятельности системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, в частности устанавливает порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений.

Таким образом, поскольку опасность несанкционированного складирования снега кроется в содержании в снеге бытового мусора, песчано-соляных смесей, загрязнения нефтепродуктами и другими экотоксикантами, размещение снега от уборки территории в местах, не согласованных с органами Роспотребнадзора, является нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и охране окружающей среды.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени земельный участок определенный Постановлением Администрации МО с. Ныда от 09.01.2018 №1-р « О размещении снегонакопителя» с кадастровым номером *№ обезличен*, общей площадью 0,91га не согласован с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе, таким образом размещения и устройства без согласования с уполномоченным органом снежных «сухих» свалок» может оказать негативное воздействия на окружающею среду.

Доводы административного ответчика о том, что они неоднократно обращались в Роспотребнадзор с заявлением о согласовании на территории МО с.Ныда места для размещения и устройства снежных свалок на земельном участке с кадастровым номером 89:01:011105:422 в данном случае не могут быть приняты судом как основания для отказа в исковых требования в связи с тем, что административный ответчик первый раз обратился с заявлением о согласовании снежной свалки в Роспотребнадзор 1 февраля 2018 года и получив отказ 21 марта 2018 года его не обжаловав.

Повторно ответчик обратился в Роспотребнадзор с заявлением о согласовании сухой свалки о только 20 февраля 2020 года, то есть по истечению почти двух лет и до настоящего времени не предпринял никаких дополнительных мер к согласованию места под размещение снежных свалок, а также не обжаловал действий Роспотребнадзора в случае несогласия.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования Надымского городского прокурора о возложении на Администрацию МО с. Ныда принять меры по согласованию с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, общей площадью 0,91га для размещения и устройства снежной «сухой» свалки являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из того, что работы по согласованию земельного участка требуют организационного и бюджетного планирования, суд полагает возможным срок для совершения предусмотренных законом действий по согласованию земельного участка с ТО Роспотребнадзора в Надымском районе установить до 01.10.2020 года.

Обязать ответчика об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить суду, постановившему решение, а также административному истцу не позднее 01.11.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *№ ░░░░░░░░░*.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.10.2020 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *№ ░░░░░░░░░* ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 01.11.2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 28.04.2020 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░                         ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░________

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░: 28.04.2020 ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 2░-645 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░,

░░░ 89RS0003-01-2020-000684-92.