Решение по делу № 2-1131/2021 от 22.01.2021

Дело №2-1131/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

12 апреля 2021 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Ющук ФИО10 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Ющук ФИО10, Ющук ФИО10, Ющук ФИО10, Ющук ФИО10 о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ющук ФИО10 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя и просит признать за ней право пользования квартирой <адрес>, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение было предоставлено в 1985 году Ющук ФИО10 на основании ордера. С 1985 года по настоящее время истец постоянно проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания жилого помещения. На основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №1890-РДИ от 20.03.2020 жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес> включена в реестр собственности города Севастополя. В августе 2020 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, однако получил отказ, поскольку истцом не предоставлен ордер на вселение в спорное жилое помещение. Поскольку у истца отсутствует ордер на вселение в указанное жилое помещение, истец лишен возможности во внесудебном порядке заключить договор социального найма жилого помещения, в связи с чем обратился с данным иском в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, о месте, дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворении исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, должны действовать разумно и добросовестно, реализуя представленные законом права, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 123 ч. 3 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ч. 1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путём представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путём высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие с суда обязанности по сбору доказательств.

Руководя ходом процесса, суд представил сторонам возможности по представлению доказательств, в реализации сторонами принципа состязательности, в убеждении суда при помощи различных доказательств в своей правоте в споре.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено в 1985 году Ющук ФИО10 на основании ордера. С 1985 года по настоящее время истец постоянно проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания жилого помещения.

На основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №1890-РДИ от 20.03.2020 жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес> включена в реестр собственности города Севастополя.

В августе 2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, однако получила отказ, поскольку истцом не предоставлен ордер на вселение в спорное жилое помещение.

07.12.2020 ответчик вынес отказ в предоставлении государственной услуги №7408/01-05-011-36/02/20 об отказе в предоставлении услуги, мотивируя тем, что истцом не предоставлено копии ордера или решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На момент вселения истицы в спорное жилое помещение действовали нормы Жилищного кодекса Украинской ССР и Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утверждённые постановлением Совета Министров УССР и Укрпрофсовета от 11.12.1984 года №470 (далее – Правила).

Согласно ст.53 ЖК УССР жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставляются гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и ее профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.58 Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно п.2 Правил жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся улучшении жилищных условий, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и Украинской ССР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно п.69 Правил на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер (приложение №7), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение.

Согласно п.72 Правил при вселении в предоставленное жилое помещение гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при их отсутствии – соответствующему предприятию, учреждению, организации; ордер сохраняется как документ строгой отчетности. Одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке из предыдущего места жительства.

Поэтому предоставить ордер на вселение истец ответчику не может.

Как установлено судом, истцом предпринимались попытки получить копии данных документов, однако они оказались безрезультатными.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст.7 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец вселена в жилое помещение на законных основаниях, пользуется им добросовестно и открыто, несет расходы на его содержание, предпринял все возможные меры для досудебного урегулирования спора, в связи с чем, требования иска в части признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

Исковое требование о возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма не подлежит удовлетворению, поскольку вопрос заключения договора социального найма является компетенцией ответчика, и суд не может подменять своим решением компетенцию данного органа власти.

Решение суда о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма само по себе является основанием для заключения такого договора.

В случае отказа в заключении договора социального найма истцы не лишены права обратиться в суд с иском об оспаривании такого решения ответчика либо его должностного лица.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ющук ФИО10 – удовлетворить частично.

Признать за Ющук ФИО10 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 апреля 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя А.С. Лемешко