Решение от 28.03.2024 по делу № 2-302/2024 от 29.01.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года                      с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

с участием адвоката Ольховской Т.Г.

при секретаре Ерешевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-302/2024 по иску Расулова Магомеда Магомедрасуловича к управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности заключить договор аренды,

установил:

Расулов М.М. обратился в суд с указанным иском к управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области в обоснование заявленных требований указал, что 17.11.2020 года истцу по договору аренды был предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, МО «Бирюковский сельсовет» в 2.1 км. севернее <адрес>, в 2.4 км. от левого берега <адрес>, на срок 3 года по 16.11.2023 года. До настоящего времени истец пользуется земельным участком, до окончания срока действия договора он обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды, в заключении которого ответчик отказал, в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует установленному законодательством предельному максимального размеру.

18.10.2023 Расулов М.М. вновь обратился к ответчику, который со ссылкой на п.15 ст.39.8, п.1 ст.39.16 ЗК РФ, п.1 ст.2 Закона Астраханской области от 04.03.2008 №7/2008-ОЗ отказал истцу в заключении договора аренды на новый срок, указав, что договор будет расторгнут в одностороннем порядке.

Считает, что на момент обращения к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды, срок действия договора аренды не истек. Решения принятые ответчиком по его обращению противоречат действующему законодательству. В связи с изложенным, просит обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, МО «Бирюковский сельсовет» в 2.1 км. севернее <адрес>, в 2.4 км. от левого берега <адрес>.

В судебном заседании истец Расулов М.М. и его представитель Ольховская Т.Г., настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Аверьянова М.М. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (часть 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

При этом по смыслу приведенной нормы, а также пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ и пункта 4 статьи 10 Закона от 24.07.2012 г. N 101-ФЗ, законодатель предоставил право на заключение нового договора аренды без проведения торгов арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок сельскохозяйственного назначения в течение всего срока действия договора аренды.

Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 5 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.11.2020 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области и Расуловым М.М. заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения №80 с/х земельного участка общей площадью 2277933 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 30№, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, МО «Бирюковский сельсовет» в 2.1 км. севернее <адрес>, в 2.4 км. от левого берега <адрес>, для животноводства сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

До прекращения договорных отношений 01.08.2023 Расулов М.М. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды.

11.08.2023 управление муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области сообщило Расулову М.М. об отказе в заключении договора аренды земельного участка, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует установленному законодательством предельному максимального размеру.

17.10.2023 Расулов М.М. вновь обратился с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

На указанное обращение со ссылкой на п.п.15 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации и п.1 ст.2 Закона Астраханской области от 04.03.2008 №7/2008-ОЗ, поступило информационное письмо ответчика об отсутствии оснований для заключения нового договора аренды.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4 данной статьи, в силу которого гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что в период действия договора аренды от 17.11.2020 года, Расулов М.М. 01 августа и 17 октября 2023 года обратился в управление муниципальным имуществом МО «Приволжский район» с заявлением о продлении договора аренды и заключении нового договора аренды.

Однако управление муниципального имущества МО «Приволжский район» Астраханской области в заключении договора отказало, указав на не соответствие установленному законодательством предельному максимального размеру земельного участка.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что до обращения Расулова М.М. в управление муниципальным имуществом «Приволжский район» с заявлением о заключении нового договора аренды, арендодатель уведомил арендатора о принятом в установленном порядке решении не продлевать арендные отношения по окончании срока их действия.

Судом установлено, что Расулов М.М. пользуется земельным участком, предоставленным им в аренду с 2017 года, регулярно оплачивал арендные платежи, подал заявление о заключении нового договора до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

С учетом изложенного судом установлено, отсутствие предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации оснований для отказа в заключении нового договора аренды.

В соответствии с Законом Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области", установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют: для ведения животноводства - от 10 га до 50 га (от 100000 кв. м до 500000 кв. м) (п.4 ч.1 ст.2).

Данной нормой установлены размеры земельных участков, передаваемых в собственность, при этом, истец просит заключить с ним договор аренды земельного участка, а не передачи его в собственность, в связи с чем, данная норма Закона Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ в данном случае применена быть не может.

Кроме того, суд отмечает, что Расулов М.А. претендует на земельный участок, который ранее ему предоставлялся в указанной площади. Данный земельный участок не приведен в соответствии с действующим законодательством в иные границы, не преобразован, таким образом он претендует на тот объект, который существует, в той же площади.

Исходя из приведенных выше норм и, установив отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании испрашиваемого земельного участка, подачу арендатором заявления о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, а также отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Расуловым М.М. требований.

Какие-либо надлежащие доказательства, свидетельствующие о нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка в материалы дела в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

С учетом анализа вышеизложенных положений закона и установленных обстоятельств дела, суд считает, что истец имеет право на заключение нового договора аренды.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ 2.1 ░░. ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ 2.4 ░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░ 2024 ░░░░.