Решение по делу № 2-197/2019 от 11.09.2019

дело №2-197/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2019 года                         пгт. Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

с участием помощника прокурора Чистюхиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Троицко-Печорск, ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» о возложении обязанности организовать и обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи,

установил:

Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил обязать ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» (далее также ЦРБ) обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Троицко-Печорск в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным расписанием учебных занятий, обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Троицко-Печорск (далее также Школа №1) организовать оказание первичной медико-санитарной помощи. В обоснование иска указано, что оказание первичной медико-санитарной помощи надлежащим образом в Школе №1 не организована, медицинский работник со стороны ЦРБ не предоставлен, что нарушает права учащихся на медицинское обслуживание, создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Чистюхина С.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что на момент предъявления иска оказание медицинской помощи обучающимся вообще не было обеспечено, а в настоящее время, несмотря на выделение ЦРБ медицинских работников для Школы №1, ответчиками не обеспечено оказание медицинской помощи в течение всего учебного дня.

Представители ответчиков в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Троицко-Печорск в отзыве на иск указал, что требования прокурора исполнены, медицинский работник ЦРБ 30.09.2019 приступил к работе. Представитель ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» в своем отзыве исковые требования признал частично, пояснив, что постоянного работника на должность медицинской сестры для медицинского кабинета Школы №1 в настоящее время нет, принимаются меры для заполнения вакансии, в сентябре 2019 года Школу №1 обслуживала медработник ФИО4

Учитывая надлежащее извещение, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 41 данного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; 7) профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; 11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 3 и 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822-н.

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 3 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", предусмотрено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Из приведенных норм следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим образовательным учреждением, а работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно создать для этого необходимые условия, в том числе, предоставить помещение.

Установлено, что между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Троицко-Печорск, ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» 10.01.2017 заключены договор от 10.01.2017 на медицинское обслуживание обучающихся в образовательной организации и договор от 10.01.2017 безвозмездного пользования имуществом для медицинского обслуживания учащихся, по которому Школа №1 передает ЦРБ в безвозмездное пользование соответствующее установленным санитарным нормам и лицензионным требованиям к осуществлению медицинской деятельности нежилое помещение в здании школы по адресу: пгт. Троицко-Печорск, квартал Южный, д.13 (л.д.5-9).

ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» получена лицензия от 04.02.2019 на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете по адресу: пгт. Троицко-Печорск, квартал Южный, д.13 при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи (л.д.43).

По информации ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» в штатном расписании ЦРБ имеется 1,0 ставка медицинской сестры для обслуживания обучающихся в Школе №1, которая в настоящее время не укомплектована (л.д.14, 17, 19).

Согласно графику, утвержденному ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» 30.09.2019, установлено следующее время работы медицинского кабинета Школы №1: понедельник, вторник, пятница – с 13:00 до 15:00, среда, четверг, суббота – с 09:00 до 13:00 (л.д.42). При этом, согласно утвержденному учебному графику на 2019-2020 учебный год, в Школе №1 установлена шестидневная рабочая неделя, учебные занятия начинаются в 09:00, заканчиваются в 15:05 (л.д.21).

Таким образом, оказание медико-санитарной помощи обучающимся со стороны ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» не обеспечено надлежащим образом, в течение всего учебного процесса, в то время как МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Троицко-Печорск меры, направленные на охрану здоровья обучающихся, приняты, условия для осуществления работниками медицинского учреждения медицинского обслуживания обучающихся созданы: заключен договор с медицинской организацией на медицинское обслуживание, предоставлено медицинской организации помещение для оказания медико-санитарной помощи.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора о возложении на ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» обязанности обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Троицко-Печорск в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным расписанием учебных занятий и об отказе в удовлетворении требований к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Троицко-Печорск о возложении обязанности организовать оказание первичной медико-санитарной помощи.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Троицко-Печорск, ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» о возложении обязанности организовать и обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Троицко-Печорск в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным расписанием учебных занятий.

В удовлетворении исковых требований прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт. Троицко-Печорск о возложении обязанности организовать оказание первичной медико-санитарной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                     Н.В. Плесовская

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ