Решение по делу № 2-1756/2022 от 13.04.2022

62RS0001-01-2022-001621-34

2-1756/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года         

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца Савиной О.А.,

представителя ответчика – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской

области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Савиной Ольги Анатольевны к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Савина О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исковые требования, уточненные в ходе судебного рассмотрения, мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец полагает, что ответчиком незаконно не включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя в средней школе №<адрес>; с 03.11.1994г. по 31.05.1995г. в качестве учителя ритмики в средней школе № <адрес> – 6 месяцев 28 дней.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд: обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области включить в периоды осуществления педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды педагогической работы Савиной Ольги Анатольевны: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес> – 4 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя в средней школе №<адрес> – 7 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя ритмики в средней школе № <адрес> – 6 месяцев 28 дней; признать за Савиной Ольгой Анатольевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Савиной Ольге Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Школа №».

Истец Савина О.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО7, действующая на основании доверенности, иск не признала. Указав, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, поскольку наименование должности «старшая пионервожатая» не поименовано Списками от 29.10.2002 № 781, от 06.09.1991 №463. Исходя из смысла п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, период работы в должности пионервожатой может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, при условии наличия в период действия Постановления от 17.12.1959 стажа работы, предусмотренной Перечнем №1397. До 01.01.1992 или до 01.10.1993 (в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) истица педагогического стажа не имеет.

Периоды работы истицы в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в ее льготный стаж, так как представленными документами не подтвержден факт занятия истицей в данные периоды штатной должности учителя, а также факт выполнения ею нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица МБОУ «Школа №» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 г. N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР”, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 г., может производиться и по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства”, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет” - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в периоде 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. включительно.

Таким образом, к спорным периодам работы истца подлежит применению либо Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, либо Перечень учреждений, организаций и должностей, являющийся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, либо Список профессий и должностей работников, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Должность «учителя» и «воспитателя» предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.199 № 1067.

Стороной ответчика не оспаривался факт работы истицы в спорные периоды в учреждениях, поименованных вышеуказанными Списками.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным данным Постановлением Правительства, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (абзац 1 пункта 1). Данное положение применяется с 01.09.2000 г.

Приведенные нормы права не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорных периодов работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя либо воспитателя без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству. Не может также повлечь за собой ограничение прав гражданина факт ненадлежащего оформления внутреннего совместительства.    

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Савина (до брака ФИО15) О.А. была принята на работу на должность старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 8 разряд по ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов на время декретного отпуска основного работника, с ДД.ММ.ГГГГ считать должность учителя начальных классов постоянной.

ДД.ММ.ГГГГ Савина О.А. обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

При расчете стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06-00-14) – в должности учителя начальных классов в МБОУ «Школа №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14-10-18) – в должности учителя начальных классов в МБОУ «Школа №» <адрес>. Итого: 20 лет 11 месяцев 02 дня.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

а) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-01-00) – в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, т.к. согласно Положению о порядке исчисления стажа от 17.12.1959 г. № 1397 учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды, указанные в подпунктах «а» - «и» пунктов 1?2 и 3 при условии:

- не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию;

- при наличии до ДД.ММ.ГГГГ или до ДД.ММ.ГГГГ работы, предусмотренной Перечнем от 17.12.1959 г. № 1397.

Периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ ли до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных Перечнем от 17.12.1959 г. № 1397, не имеется;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-01), т.к. указанная должность не предусмотрена Списками от 06.09.1991 г. № 463 и от 29.10.2002 г. № 781.

б) Отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-16);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-01).

Итого: 05 лет 06 месяцев 18 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки истца АТ-VI №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ; решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., принятым ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани, справкой № № о заключении брака между ФИО8 и ФИО9, выданной Главным Управлением ЗАГС <адрес> территориальный отдел ЗАГС № по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, после заключении брака мужу присвоена фамилия «ФИО12», жене присвоена фамилия «Савина».

Из пояснений истца Савиной О.А. следует, что в период работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она одновременно в порядке внутреннего совместительства осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя в младших, старших классах, воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя ритмики.

Указанные обстоятельства, кроме пояснений истца, подтверждаются:

- расчетными ведомостями в отношении ФИО10 за следующие периоды: февраль, март, апрель, май 1992 года, за январь, февраль, май 1993 года, из которых следует, что наряду с заработной платой за работу в должности старшей пионервожатой, ей производилась доплата за определенные педагогические часы за замену учителя старших классов, учителя начальных классов, воспитателя;

- приказом директора по средней школе № <адрес> № «а» от ДД.ММ.ГГГГ о передаче часов ритмики ФИО9, в связи с уходом в декретный отпуск ФИО11 Итого нагрузка ФИО9: 5 часов в 1-3 кл., 3 часа факультативных занятий в 1-3 кл., 2 часа в 5 кл. и ставка вожатой;

- тарификационным списком на 1994-1995 учебный год, из которого следует, что наряду с заработной платой за работу в должности старшей пионервожатой, истцу производилась доплата за работу в должности учителя ритмики;

- расчетными ведомостями в отношении ФИО10 за ноябрь, декабрь 1994 года, январь-май 1995 года, лицевыми счетами за 1994, 1995 годы, из которых следует, что наряду с заработной платой за работу в должности старшей пионервожатой, истцу производилась доплата за работу в должности учителя ритмики;

- сводными ведомостями учета успеваемости учащихся 2 м класса, 3 м класса, 5 м класса за 1994-1995 учебный год, из которых следует, что учащиеся были аттестованы по предмету «Ритмика».

Руководствуясь вышеприведенными нормами пенсионного законодательства, оценивая и сопоставляя вышеуказанные приказ, расчетные ведомости, лицевые счета, тарификационный список, карточки-справки, сводные ведомости учета успеваемости учащихся, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления истицей функций учителя в периоды с 01.02.1992г. по 31.05.1992г., с 01.01.1993г. по 28.02.1993г., с 01.05.1993г. по 31.05.1993г., с 03.11.1994г. по 31.05.1995г., в которые не требовалось выполнение норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

С учетом изложенного, данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая требования истца о включении в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Список от ДД.ММ.ГГГГ № и Список от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривают возможность включения в стаж педагогической стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой.

В спорный период работы Савиной О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Данным Постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В Перечне наименования должностей не указана должность старшей пионервожатой.

Однако в пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое и применяется для исчисления стажа согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Выработка 2\3 стажа должна существовать на момент обращения лица с заявлением о назначении пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Приведенные выше разъяснения, изложенные в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г. не отозваны Верховным Судом Российской Федерации.

Кроме того, правовая позиция о включении в педагогический стаж данного периода изложена также в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2014 г. N 18-КГ 14-98, в котором также указано, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж (2/3 стажа) полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода и назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением данной пенсии.

Должность старшей пионервожатой в спорный период рассматривалась как педагогическая, а не приравненная к педагогической.

Так, согласно Приказу Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", действовавшего в спорный период, указана должность старшей пионервожатой, с квалификационными требованиями высшего или среднего специального образования. Для указанной должности предусматривался удлиненный отпуск в связи с вредными условиями труда (Письмо Минпроса СССР от 9 июля 1970 г. N 67-М "О продолжительности ежегодных отпусков и сокращенном (в связи с вредными условиями труда) рабочем дне работников учреждений, организаций и предприятий системы Министерства просвещения СССР").

В Приложении 5 (Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения) к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94 (утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011 N 2816), действующей на момент работы истца в должности старшей пионервожатой, указана, в частности, должность старшей пионервожатой.

В соответствии с письмом Минфина СССР от 28.05.1976 N 33 "О льготах по коммунальным услугам и некоторых преимуществах для учителей и других работников просвещения", которое утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минфина России от 03.12.2020 N 1074, старшим пионервожатым при работе в школах в сельской местности предоставлялись именно как работникам просвещения льготы и преимущества, установленные для учителей.

Пункт 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, не содержит условия об обязательности выработки 2/3 стажа только в должностях, указанных в этом нормативном акте, правовое значение имеет наличие у работника такого стажа в тех должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Следовательно, после окончания срока действия этого Положения, названная работа может быть предусмотрена и иными нормативными актами, необходимо, чтобы работник на момент обращения с заявлением о назначении пенсии не менее 2/3 стажа работал в тех должностях, которые прямо поименованы в списках в качестве педагогических должностей.

На момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган ее стаж с учетом периодов, зачтенных в стаж судом первой инстанции и решением пенсионного органа превышает необходимые к выработке 2/3 стажа.

При таких обстоятельствах, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж истца.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии зачета в стаж истицы спорных периодов, у нее с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных, соответственно, приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2020 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истице с учетом названных положений закона с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Савиной Ольги Анатольевны к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за Савиной Ольгой Анатольевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области включить Савиной Ольге Анатольевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья