Решение по делу № 33-1228/2013 от 15.01.2013

Судья: Баязитова К.С.

Дело №33-1228

г. Пермь

13.02.2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего: Змеевой Ю.А., судей: Варовой Л.Н., Панковой Т.В., при секретаре Бородкиной Ю.А.,

рассмотрев 13 февраля 2013 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Стариковой В.В. на решение Березниковского городского суда Пермского края от 12 ноября 2012 года, которым постановлено: заявление Стариковой В.В. об обжаловании отказа Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники в принятии на учет многодетной семьи - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Панковой Т.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Заявитель Старикова В.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники в принятии на учет многодетной семьи. В обоснование заявления указано, что она (Старикова) обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Березники с заявлением о принятии на учет ее многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность в соответствии с Законом Пермского края от 01.12.2011г. № 871-ПК. В постановке на учет ей (Стариковой) было отказано в связи с тем, что С1. учится в гимназии г.Перми и фактически не может проживать совместно с другими членами семьи. Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует о том, что ее (Стариковой) семья перестала быть многодетной. Просит обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Березники принять на учет многодетную семью Стариковых в целях бесплатного предоставления земельного участка для строительства.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Старикова В.В., указывая в апелляционной жалобе на то, что считает действия об отказе ей в постановке на учет незаконными, противоречащими п. 1.2 Порядка ведения учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, расположенных на территории г.Березники, государственная собственность на которые не разграничена или земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «город Березники», к многодетным семьям относятся граждане, состоящие в зарегистрированном браке, имеющие на подачу заявления о предоставлении земельного участка трех и более несовершеннолетних детей, а также детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательном учреждении по очной форме обучения. Считает, что то обстоятельство, что дочь С1. обучается в гимназии в г.Перми не свидетельствует о том, что она перестала быть дочерью, а они многодетной семьей. Гражданские дела, на которые ссылается суд в решении, преюдициального значении не имеют.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления имущественных и земельных отношений указывает на то, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.237.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по указанным доводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Старикова В.В. и С5. состоят в зарегистрированном браке с 24.04.2009г. (л.д.6), имеют двоих несовершеннолетних детей - С2., дата.р., и С1., дата.р. (л.д.7, 9). Старикова В.В., С5. и их несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: г. Березники, ул. ****. В указанном жилом помещении также зарегистрирована несовершеннолетняя дочь С5. от первого брака - С1., дата.р. (л.д.8, 10). Старикова В.В. обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве многодетной с целью бесплатного предоставления земельного участка для строительства. В принятии семьи на учет в качестве многодетной Стариковой В.В. было отказано в связи с тем, что С1. учится в гимназии в г.Перми, совместное проживание всех членов семьи на территории г.Березники не подтверждено (л.д.12).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что при обращении заявителя с заявлением о постановке на учет многодетной семьи, доказательств совместного проживания всех членов семьи не было представлено, следовательно, отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники от 28.09.2012г. в принятии семьи Стариковой В.В. на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для строительства обоснован.

Данные выводы суда правомерны, они основаны на нормах права и установленных судом обстоятельствах данного конкретного дела. В соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона Пермского края «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» от 01.12.2011г. № 871-ПК (далее - Закон Пермского края) учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по месту их проживания на основании заявления многодетной семьи в орган местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии определения многодетной семьи.

Согласно ст.1 Закона Пермского края под многодетной семьей понимаются граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка трех и более несовершеннолетних детей (в том числе пасынков, падчериц, а также усыновленных детей), а также детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения или проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Закона Пермского края «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» одним из условий бесплатного предоставления многодетной семье земельных участков является то, что все члены многодетной семьи на дату подачи заявления проживают совместно (за исключением членов семьи, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, С1., дата.р., является дочерью Старикова Д.Л. от первого брака со С3.

Доказательств совместного проживания С1. со С5. и Стариковой В.В. в суд первой инстанции, заявителем не представлено.

Не смотря на то, что решение Березниковского суда Пермского края от 14.01.2009г., определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 19.02.2009г., решения суда от 11.01.2010г. и 21.07.2010г., которым разрешены требования С5. о признании утратившей права пользования жилым помещением С5., не имеют преюдициального значения при разрешении настоящего спора, они были обосновано приняты судом во внимание, как подтверждение того обстоятельства, что С5. не признавал право на жилую площадь по месту своего проживания за С1.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что обучение дочери С1. в гимназии в г. Перми не свидетельствует о том, что она перестала быть дочерью, а они многодетной семьей.

Одним из условий предоставления многодетной семье земельного участка является наличие условия совместного проживания всех членов многодетной семьи в соответствии с вышеприведенными нормами. Исключение из указанного правила установлено лишь для граждан проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации.

К тому же, как следует из установленных судом обстоятельств дела, С1. не проживает с заявителями не в связи с обучением в г.Перми, а в связи с тем, что она постоянно проживает со своей матерью, бывшей женой С4.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не мелось оснований для удовлетворения требований.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда.

Судом первой инстанции были верно определены и полно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела. Исследованы доводы сторон и представленные доказательства. Им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Руководствуясь ст.328 ГПК, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березниковского городского суда Пермского края 12 ноября 2012 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Стариковой В.В. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: