Решение по делу № 12-104/2021 от 12.03.2021

                                         № 12-104/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 мая 2021 года                                 г.Кострома

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «УК «Костромской Дом» Ивановой Л.В. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области Барабошкиной Т.Р. по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Костромской дом»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области Барабошкиной Т.Р. от dd/mm/yy ООО «УК «Костромской дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 КоАП РФ.

В жалобе представитель ООО «УК «Костромской дом» Иванова Л.В. просит постановление должностного лица отменить, указав, что вина юридического лица в совершении правонарушения отсутствует. Управляющая компания надлежащим образом исполняла взятые на себя обязательства по содержанию общего имущества собственников.

    В судебном заседании Иванова Л.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель государственной жилищной инспекции Костромской области Литова А.И., а также должностное лицо, проводившее проверку в отношении юридического лица Грибков Е.В., просили жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подп. «а»); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подп. «б»).

В соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 упомянутого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела усматривается, что ООО «УК «Костромской дом» предоставлена лицензия от dd/mm/yy № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, общество является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Кострома пл.Мира д.2.

В связи с обращением С. на основании приказа заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Костромской области от 13 января 2021 года в отношении ООО «УК «Костромской дом» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований.

В ходе проведения проверки dd/mm/yy установлено, что ООО «УК «Костромской дом» допущено нарушение ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п.«в,д» п.3, п.15 Постановления № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п.п.5.2.1, 2.6.2, 4.2.1.1, 4.10.2.1, 2.6.6, 2.6.7, 2.6.13, 5.1.3,5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» п.п.«а,д» п.10, п.п.«з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, п.п.3,18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, а именно: установлено, что температура теплоносителя на вводе в дом составила +92 0С, температура теплоносителя на обратной линии составила +50 0С. Давление теплоносителя на вводе в дом составило 0,49 МПа, давление теплоносителя на обратной линии составило 0,25 МПа. Температура теплоносителя перед элеваторным узлом составила +84 0С, давление 0,45 МПА. Температура теплоносителя после «сопла», подающаяся в систему отопления третьего подъезда составила +61 0С, давление теплоносителя 0,3 МПа. Температура теплоносителя на выходе в элеваторном узле составила +30 0С, давление 0,3 МПа. При температуре наружного воздуха -18 0С при замерах в ... температура воздуха составила: в наибольшей неугловой комнате +15,20С (при норме +200С). Разность температур между температурой воздуха в комнате и температурой внутренней поверхности наружной стены составляет от +12,2 0С до +6,2 0С (при нормативе не более 4 0С). Разность температур между температурой воздуха в комнате и температурой внутренней поверхности пола составляет от +10,2 0С до +4,2 0С (при нормативе не более 2 0С); температура воздуха первой спальне не угловой +17,50С (при норме +200С). Разность температур между температурой воздуха в комнате и температурой внутренней поверхности наружной стены составляет от +12,5 0С до +4,5 0С (при нормативе не более 4 0С). Разность температур между температурой воздуха в комнате и температурой внутренней поверхности пола составляет от +6,5 0С до +5,5 0С (при нормативе не более 2 0С); температура воздуха во второй спальне (неугловая) +180С (при норме +200С). Разность температур между температурой воздуха в комнате и температурой внутренней поверхности наружной стены составляет от +10 0С до +6 0С (при нормативе не более 4 0С). Разность температур между температурой воздуха в комнате и температурой внутренней поверхности пола составляет от +8 0С до +5 0С (при нормативе не более 2 0С).

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy; актом проверки от dd/mm/yy; заявлениями С.; предписанием от dd/mm/yy; приказом о проведении внеплановой выездной проверки от dd/mm/yy; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от dd/mm/yy № и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО «УК «Костромской дом» правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы, заявителя о том, что при проведении замеров температуры должностным лицом Инспекции не соблюдены требования п.4.2, а также раздела 6 ГОСТ 30494-2011 не нашли своего подтверждения. Кроме этого согласно заключения о результатах обследования ... многоквартирного дома №2 на площади Мира г.Костромы от dd/mm/yy выданного ООО «Жилищный эксперт» выявлены недопустимо низкие температуры внутренней поверхности наружной стены в комнате, имеющей выход на балкон со стороны дворового фасада дома – в правом нижнем углу (относительно окна), в районе расположения деформационного шва между подъездами дома. Указанные температурные аномалии связаны со снижением теплозащитных свойств деформационного шва в районе указанного участка стены; выявлены недопустимо низкие температуры внутренней поверхности наружных стен в «дальней» комнате, имеющей окно со стороны главного фасада дома, в правом и левом нижних углах (относительно окна), в комнате, смежной с кухней, в левом нижнем углу (относительно окна); выявлены недопустимо низкие температуры поверхности пола в «дальней» комнате (имеющей окно со стороны главного фасада дома). Указанные температурные аномалии связаны со снижением теплозащитных свойств перекрытия над аркой дома на участке под комнатами квартиры, имеющих окна со стороны главного фасада дома.

Доводы жалобы о том, что Управляющая компания надлежащим образом исполняла взятые на себя обязательства по содержанию общего имущества собственников, не могут повлечь отмену принятого решения.

    Проведенные 21.01.2021 года, т.е. после выявления вмененного правонарушения, работы по восстановлению теплозащитных свойств наружных стен и пола в ... не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

    Сведения о том, что юридическим лицом предпринимались все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений, но в силу не зависящих от него обстоятельств оно не смогло выполнить требование закона, суду не представлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК «Костромской дом» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «УК «Костромской дом» в пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Костромской области Барабошкиной Т.Р. № от dd/mm/yy в отношении ООО «УК «Костромской дом» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УК «Костромской дом» Ивановой Л.В. – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение 10 суток.

Судья                                 А.А.Тумаков