Решение по делу № 12-137/2017 от 10.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2017 г. <адрес>

Октябрьсктй районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Жамсарановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ Дементьева А.В. на постановление заместителя руководителя УФК по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Дементьева А. В. к административной ответственности по ч. <данные изъяты> КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя руководителя УФК по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Цыбикова Б.В. начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ Дементьев А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Дементьев А.В. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить принятое постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В качестве доводов жалобы указано на отсутствие у УФК по РБ полномочий на рассмотрение правонарушения, возбужденного органом финансового контроля и невозможность привлечения Дементьева А.В., имеющего специальное звание полковника, к административной ответственности по данной статье.

В судебное заседание Дементьев А.В. не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Дементьева А.В. Завьялова Е.А. просила прекратить производство по делу, поскольку в силу норм ст. <данные изъяты> Кодекса РФ об АП он не может быть привлечен к административной ответственности.

Представитель УФК по РБ Аюшеева А.Д. с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с <данные изъяты> Кодекса РФ об АП орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, каким является УФК по РБ, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных <данные изъяты> Кодекса РФ об АП. Указала на отсутствие у проверяющих сведений о наличии у Дементьева А.В. специального звания.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу на основании следующего.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Судом установлено, что в результате проверки, проведенной на основании приказа УФК по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, в период с ДД.ММ.ГГГГ. установлено излишнее списание бензина марки <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> На сумму <данные изъяты> руб. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ вынесено представление № об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ которое не исполнено.

Постановлением заместителя руководителя УФК по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Дементьев А.В. привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса РФ.

Вместе с тем, оснований для привлечения Дементьева А.В. к административной ответственности по указанной статье Кодекса РФ об АП не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 3 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

Как следует из штатного расписания, ФКУ ИК-2 УФСТН России по РБ возглавляет начальник колонии, имеющий специальное звание полковника внутренней службы. Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ Дементьеву А.ВА. присвоено специальное звание по УФСИН России по РБ полковника внутренней службы. Таким образом, исходя из положений статьи 2.5 КоАП РФ, на дату совершения противоправного деяния (ДД.ММ.ГГГГ.) Дементьев А.В. не являлся субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, как следует из ч. 1 ст. 2.5 Кодекса РФ об АП, он мог нести лишь дисциплинарную ответственность.

Доводы представителя УФК по РБ Аюшеевой А.Д. об отсутствии на момент рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о наличии у Дементьева А.В. специального звания не соответствуют действительности, поскольку в материалах административного производства имеется справка о нахождении начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ Дементьева А.В. в очередном отпуске, справка о размере его среднемесячной заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ., а также справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ., из содержания которых усматривается наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, специального звания полковника внутренней службы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в силу норм закона Дементьев А.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, постановление заместителя руководителя УФК по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Дементьева А.В. к административной ответственности по ч. 20 ст.19.5 КРФ об АП подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ Дементьева А.В. на постановление заместителя руководителя УФК по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя УФК по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Дементьева А. В. к административной ответственности по ч. 20 ст.19.5 КРФ об АП отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.А. Кузубова