Решение от 20.05.2013 по делу № 33-4517/2013 от 14.05.2013

Судья: Кривицкая О.Г.                         гр. дело № 33-4517/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20.05.2013 г.

г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе председательствующего             Пинчук С.В.,

судей                    Клюева С.Б., Сказочкина В.Н.,

при секретаре             Сарайкиной Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петряйкина А.П. к Закрытому акционерному обществу «Предприятие тепловых сетей-Сервис» о защите прав потребителей,

по апелляционной жалобе ЗАО «Предприятие тепловых сетей - Сервис» на решение Самарского районного суда г. Самары от 14 марта 2013 года, которым постановлено: "Исковые требования Петряйкина А.П. к ЗАО «ПТС-Сервис» о защите прав потребителей, удовлетворить частично.

Обязать ЗАО «ПТС-Сервис» предоставить Петряйкину А.П. путем предоставления копий документов или сведений об адресе сайта, содержащих информацию о:

- плановой годовой стоимости услуги по управлению дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 г.г.;

- плановой годовой стоимости содержания общего имущества дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 г.г;

- плановой годовой стоимости текущего ремонта общего имущества дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 гг.;

-    нормативном сроке годности общего имущества дома;

-    степени физического износа общего имущества дома;

-    перечне всех запланированных и выполненных работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома в 2007,2008,2009,2010, 2011г.;

-    фактических свойствах (материале) всех работ и услуг, оказанных в 2007-2011г.г;

-    плановой и фактической стоимости каждой работы и услуги по содержанию и текущему ремонту дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011г.г. в расчете на единицу измерения;

-    плановой и фактической годовую стоимость каждой работы и услуги по содержанию, текущему ремонту общего имущества дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 г.г.;

-    сметах стоимости каждой работы и услуги по содержанию и текущему ремонту дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011г;

-    запланированного и выполненного объема каждой работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома в 2007, 2008,2009, 2010,2011 г.г.;

-    гарантийного срока каждой выполненной работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома в 2007,2008,2009,2010,2011г.г.;

-    периодичности выполнения каждой работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома;

- когда последний раз выполнялась каждая работа по текущему ремонту общего имущества дом запланированные и фактические сроки выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 г.г.

Взыскать с ЗАО «ПТС-Сервис» в пользу Петряйкина А.П. компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, в доход государства госпошлину в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петряйкин А.П. обратился с исковым заявлением к ЗАО «Предприятие тепловых сетей-Сервис» в котором просил обязать ЗАО «ПТС-Сервис» предоставить ему копии заверенных надлежащим образом документов, содержащих информацию о финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации по многоквартирному дому №, расположенному по <адрес>, а именно:

- сведения об инициаторе очного или заочного голосования по заключению договора управления, на основании которого ЗАО «ПТС-Сервис» управляет домом и копию протокола по данному голосованию;

- плановую годовую стоимость услуги по управлению дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011г.г.;

- плановую годовую стоимость содержания общего имущества дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 г.г;

- плановую годовую стоимость текущего ремонта общего имущества дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 г.г.;

-    нормативный срок годности общего имущества дома;

-    степень физического износа общего имущества дома;

-    перечень всех запланированных и выполненных работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома в 2007,2008,2009,2010, 2011г.;

-    фактические свойства (материал) всех работ и услуг, оказанных в 2007-2011 г.г;

-    плановая и фактическая стоимость каждой работы и услуги по содержанию и текущему ремонту дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011г.г. в расчете на единицу измерения;

-    плановую и фактическую годовую стоимость каждой работы и услуги по содержанию, текущему ремонту общего имущества дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 20 11 г.г.;

-    сметы стоимости каждой работы и услуги по содержанию и текущему ремонту дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011г.г.;

-    запланированный и выполненный объем каждой работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома в 2007, 2008, 2009, 2010,2011 г.г.;

-    гарантийный срок каждой выполненной работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома в 2007, 2008, 2009, 2010,2011 г.г.;

-    периодичность выполнения каждой работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома;

- когда последний раз выполнялась каждая работа по текущему ремонту общего имущества дома, запланированные и фактические сроки выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома в 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 г.г.

Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф в размере 2 500 рублей.

В обосновании исковых требований истец указал, что в нарушение п. 11 ст. 162 Жилищного кодекса РФ ЗАО «ПТС-Сервис» с начала обслуживания жилого дома № по ул. <адрес> не отчитывалось об управлении многоквартирным домом, в том числе о расходовании средств по текущему ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении полной и достоверной информации об оказанных услугах по текущему ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном доме по <адрес> просил предоставить ему вышеуказанную информацию. Информация по запросу должна была быть предоставлена потребителю в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако данный запрос был ответчиком проигнорирован. На официальном сайте www.pts-s.ru в сети Интернет запрашиваемые им сведения от ответчика также отсутствуют.

Ответчик исковые требования не признавал, поскольку полагал, что информация, которую управляющая компания обязана предоставлять потребителям в силу закона, размещена на официальном сайте, а сведения за период с 2007 года по 2010 года ответчик предоставлять не обязан, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ, закон такой обязанности не предусматривал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ЗАО «Предприятие тепловых сетей-Сервис» ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения. Так, по мнению заявителя, судом не учтено, что ответчик данную информацию до 2010 г. не хранил. Кроме того, договор управления многоквартирным домом действует с ДД.ММ.ГГГГ (п.10.1 договора) срок годности общего имущества дома законодательством не установлен, плановая годовая стоимость услуги по управлению домом, содержанию общего имущества, текущего ремонта общего имущества дома законом также не предусмотрена и в стандарте не указана. В стандарте нет требования по предоставлению фактической стоимости каждой работы и услуги. Вся необходимая информация опубликована на сайте www.pts-s.ru.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны своих представителей не направили. Уведомлены надлежащим образом.

• Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ПТС-Сервис» принял на управление дома согласно приложению № (п.2.1 договора), в число которых входит дом по адресу: <адрес>.

Согласно п. 10.1 договора управления многоквартирным домом вступает в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом, Петряйкин А.П. является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения, квартиры №, расположенной по адресу <адрес>. (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении вышеуказанной информации об оказанных услугах по текущему ремонту и содержанию общего имущества.

Информация по запросу должна была быть предоставлена потребителю на основании п. 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2012 N 94), то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем запрос ответчиком оставлен без исполнения.

Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах).

Указанное обстоятельство ответчиком не в ходе разбирательства дела в суде первой инстанции не оспаривалось, представитель ответчика пояснил, что на официальном сайте www.pts-s.ru в сети интернет размещена информация о запрашиваемых истцом сведениях. Однако ответ на заявление Петряйкина А.П., о возможности воспользовался услугами указанного сайта для получения требуемой информации, не направлялся.

В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 23.09.2010 г. № 731 подробно изложена информация, которую управляющая организация обязана раскрывать.

Так, в соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а)    общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б)    основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в)    сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г)    порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д)    сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е)    сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с п. 4 отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Пунктом 5 Стандарта предусмотрено, что управляющими организациями информация раскрывается путем:

а)    обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б)    опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 21.08.2012 N 845)

в)    размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г)    предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно п. 13 Стандарта раскрытия информации информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:

а)    описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

б)    стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

Кроме того согласно п. 6.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ контроль за деятельностью управляющей организации в части исполнения договора осуществляется собственником помещения и его доверенными лицами в соответствии с их полномочиями путем

- получения от ответственных лиц Управляющей организации не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информации о перечнях, объемах, качестве и периодичности выполненных работ и (или) оказанных услуг;

-    проверки объемов, качества и периодичности оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы);

-    подачи в письменном виде жалоб, претензий и прочих обращений для устранения выявленных дефектов с проверкой полноты и своевременности их устранения;

-    составления актов о нарушении условий Договора в соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных Правительством РФ;

-    инициирования созыва внеочередного общего собрания собственников для принятия решений по фактам выявленных нарушений и не реагированию Управляющей организации на обращения Собственника с уведомлением о проведении такого собрания (указанием даты, времени и места) Управляющей организации;

-     обращения в органы, осуществляющие государственный контроль над использованием и сохранностью жилищного фонда, его соответствия установленным требованиям для административного воздействия, обращения в другие инстанции согласно действующему законодательству.

Таким образом, требования истца о предоставлении сведений являются законными.

К доводам апелляционной жалобы ЗАО «Предприятие тепловых сетей-Сервис» о том, что ответчик данную информацию до 2010 г. не хранил, судебная коллегия относится критически, поскольку данная информация содержится в первичных учетных документах, регистрах бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности, которая должна храниться на предприятии не менее пяти лет в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". На утрату первичных документов и бухгалтерской отчетности ответчик не ссылался.

Доводы апелляционной жалобы о том, что стандарте нет требования по предоставлению фактической стоимости каждой работы и услуги являются необоснованными, поскольку, как указывает заявитель, фактическая стоимость – это произведенные затраты денежных средств. Раскрытие данной информации предусмотрено п.п. "б" п. 13 и п.п. "д" п. 3 Стандарта.

Согласно п. 17 Стандарта, раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

С учетом указанной нормы суд указал, что запрашиваемая информация может быть предоставлена не только в виде документов в письменном виде на бумажном носителе, но и путем ознакомления с ней на сайте. Для исполнения требований закона о предоставлении доступа к информации управляющая компания обязана разъяснить такую возможность и предоставить сведения об адресе сайта. Решение в данной части не оспаривается. Оснований к выходу за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Согласно п. 9 названного Постановления в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежит следующая информация: а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов); в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуги по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Информация о плановой и фактической годовой стоимости услуги по управлению домом, содержанию общего имущества, текущего ремонта общего имущества дома подлежит предоставлению, поскольку цена подлежащей выполнению работы, оказанной услуги по смыслу ст. ст. 709, 781 ГК РФ может быть указана в договоре. Кроме того неотъемлемой частью договора выполнения строительных работ является смета (ст. 743 ГК РФ).

Кроме того, согласно п. 11 указанного Постановления сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома должны содержать план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Постановление Правительства N 731 от 23.09.2010 г. не имеет обратной силы, соответственно, основания для раскрытия информации за период, предшествующий принятию данного Постановления отсутствуют, по мнению судебной коллегии, являются необоснованными, поскольку обязанность по представлению информации потребителю до принятия соответствующих Стандартов была предусмотрена общими нормами ЖК РФ и законодательством о защите прав потребителей.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Установлено, что договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ действует с ДД.ММ.ГГГГ (п.10.1 договора), и предоставление информации до начала его действия физически невозможно из ее отсутствия.

Предоставление информации о сроке годности общего имущества дома стандартом не предусмотрено. Постановлением Правительства N 731 от 23.09.2010 г. предусмотрено только раскрытие информации о конструктивных особенностях, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома. В связи с чем обязанность по раскрытию информации о сроке годности общего имущества дома не обоснованно возложена на управляющую компанию.

Статья 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусматривает компенсацию морального вреда в случае нарушения прав потребителя.

Суд обоснованно определил к взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда за нарушение его прав как потребителя в размере 1000 руб., поскольку суд установил факт нарушение прав потребителя, что по смыслу Закона является достаточным основанием для компенсации морального вреда. Требование о взыскании штрафа отклонено судом первой инстанции, так как истцом были заявлены требования неимущественного характера. Решение в данной части не оспаривается. Оснований к выходу за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ в размере, определяемом п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ – 200 рублей, госпошлина подлежащая взысканию с ответчика в доход бюджета составит не 2000 рублей, а 200 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: