Решение по делу № 2-2514/2024 от 03.06.2024

КОПИЯ

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-2514/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

16RS0036-01-2024-004462-53

Дело № 2-2514/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 июля 2024 года                                                                             город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова И.И.,

    при секретаре судебного заседания Черновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Газизовой Ю.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в территориальный орган Отделения СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано, поскольку не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению у истца на ДД.ММ.ГГГГ имеется специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет 6 месяцев 19 дней. Названным решением ответчик отказал во включении в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, в числе иных периодов, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № Киргизстройтранс г. Ош в качестве воспитателя. Истец считает, что решение ответчика является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, истец просила признать решение ответчика в части не включения указанных периодов в специальный стаж незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика – Отделения СФР в РТ – Рязанцева Ю.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без ее участия, исковые требования не признала, направила письменный отзыв.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии выработки необходимого стажа на соответствующих видах работ (25 лет) в 2021 году, возможно не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

При выработке 25-летнего стажа в ДД.ММ.ГГГГ - страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При выработке 25-летнего стажа в ДД.ММ.ГГГГ году и последующие годы - страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Назначение досрочной страховой пенсии по старости возможно лишь с даты возникновения такого права и при условии обращения гражданина с соответствующим заявлением в территориальные органы Отделения СФР.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (подпункт «н» пункта 1):

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Газизова Ю.А. обратилась в территориальный орган Отделения СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ Газизовой Ю.А. в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано, поскольку не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, с учетом положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, то есть не прошло 5 лет (60 месяцев) с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

У истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработано 25 лет 06 месяцев 19 дней (специальный стаж 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ), что не оспаривалось сторонами.

В страховой стаж, а также в специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Детском саду № Управления автотранспорта «Киргизстройтранс».

В связи с наличием периодов работы за пределами Российской Федерации, в Республике Кыргызстан, ответчиком были направлены соответствующие формуляры запросы в компетентные органы Республики Кыргызстан.

Согласно ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, при условии подтверждения страной - участником Соглашения.

Участниками Соглашения СНГ являлись Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ «Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Кыргызской Республики осуществляется в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ.

Данным Соглашением предусмотрено, что периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан имели место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом периоды работы указанных граждан до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Следовательно, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки серии № на имя Газизовой (Мухаметкильдина) Ю.А. последняя ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в детский сад № АТП-3, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность воспитателя в детский сад № АТП-3.

При этом суд учитывает, что трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении истца со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию его на работу и увольнению, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением всех установленных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ответчика в части отказа зачета в стаж Газизовой Ю.А. для назначения пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ реализуется в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, которым не предусмотрено подтверждение стажа путем запроса формуляра – о стаже работы.

Документы, подтверждающие страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за периоды работы на территории Республики Кыргызстан, предоставленные заявителем для ее назначения, должны быть подтверждены компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории Республики Кыргызстан.

При представлении заявителем сведений о периодах его страхового (трудового) стажа и заработка, приобретенных на территории бывших республик СССР, территориальным органом ПФР осуществляется подтверждение страхового стажа и заработка путем направления соответствующих запросов в Компетентные органы соответствующего государства.

В соответствии с нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ Отделением СФР в адрес компетентного органа Республики Кыргызстан направлен формуляр для подтверждения страхового (трудового) стажа истца.

В соответствии с ответами Ошского городского государственного архива № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время детский сад № АТП-3 не существует, а документы в архив города не поступали; в ведомостях по начислению заработной плате рабочим и служащим Детского сада № АТП-ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ сведения о гр. Газизовой (Мухаметкильдиной) Ю. не обнаружены, в документах по личному составу Детского сада № ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ в архив на хранение не поступали.

Вместе с тем, само по себе непредставление работодателем документов по личному составу в государственный архив или не поступление ответов о подтверждении трудового стажа в адрес пенсионного органа и суда не может лишать работника права на социальное обеспечение при том, что работа в данной организации в спорный период отражена в трудовой книжке.

Согласно расчетам Фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан стаж в 25 лет.

С учетом того, что истцу не включен стаж период общей продолжительностью – 1 год 11 месяцев 10 дней, льготный стаж (25 лет) выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно Газизова Ю.А. имеет право на назначении пенсии не ранее чем 36 месяцев со дня возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Газизовой Ю.А. о признании решения незаконным.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Газизовой Ю.А. (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН 1653017530) о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать решение отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Газизовой Ю.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Детском саду № Управления автотранспорта «Киргизстройтранс», незаконным.

Включить в специальный стаж Газизовой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Детском саду № Управления автотранспорта «Киргизстройтранс».

Обязать отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить Газизовой Ю.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан                                                                  И.И. Ибрагимов

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу «         »__________________2024 г.

Судья