Решение по делу № 2-135/2018 от 07.12.2017

Дело №                                     копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>              22 января 2018 года

Кунгурский городской суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в составе:

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> к ФИО3 о возложении обязанности по исполнению в натуре нотариально удостоверенное обязательство по оформлению квартиры в общую собственность с членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО3 и просит возложить на ответчика обязанность исполнить в натуре нотариально удостоверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общую собственность с членами семьи: детей ФИО1 и ФИО2, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г Перми (далее - Управление) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На основании заявления и представленных документов Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ФИО3 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-5 №. ДД.ММ.ГГГГ между Кредитным потребительским кооперативом «Магазин Денег» (Займодавец) и ФИО3 (Заемщик) заключен договор займа <данные изъяты>, согласно которому ФИО3 предоставлены денежные средства в размере 411897,26 рублей на приобретение квартиры, расположенного по адресу: <адрес>. Сумма процентов за пользование займом составляет 41 146, 74 руб., возврат займа осуществляется с помощью средств материнского семейного капитала. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Сделка зарегистрирована в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в связи с намерением воспользоваться и направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и (или) уплату процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ подписала нотариально удостоверенное обязательство, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> приобретена на средства вышеуказанного займа, оформит в общую собственность супруга, детей (в том числе на первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение квартиры на сумму 453026 руб.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО3 удовлетворено и ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № сумма в размере 453026 руб. была перечислена на счет Кредитного потребительского кооператива «Магазин Денег».

Однако после погашения займа с использованием материнского капитала приобретенное по договору купли-продажи квартира не была оформлена в общую собственность ФИО3, ее супруга и несовершеннолетних детей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ у квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - один собственник ФИО3

Действиями ФИО3 нарушены не только права ее несовершеннолетних детей, но и интересы Российской Федерации, из бюджета которой средства материнского капитала выделяются Пенсионному фонду РФ.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий и т.д. Перечень целевого направления средств материнского (семейного) капитала в случае распоряжения этими средствами лицами, получившими сертификат, предусмотрен ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Средства материнского (семейного) капитала являются федеральными, и их использование не на реализацию предусмотренных ФЗ дополнительных мер государственной поддержки семей представляет собой утрату указанных средств из бюджета РФ. В силу положений ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ и п.п.5 и 6 Правил указанные средства должны быть возмещены уполномоченному государственному органу Пенсионному фонду РФ, на который возложена ответственность за правильность использования данных средств и за предоставления отчета об их расходовании. ФИО3 злоупотребила своим правом на реализацию средств материнского (семейного) капитала вопреки закону, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе, задач и функции социального характера, что противоречит основным началам гражданского законодательства.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, возражений не представила.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Федеральный закон № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п.1 ст.3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п.3 ст.7 указанного Федерального закона Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона..

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие, менее значимые, нужды.

Судом установлено.

ФИО3 имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.5,6).

На основании решения Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 429408,50 руб. (л.д.7).

По договору займа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен заем Кредитным потребительским кооперативом «<данные изъяты>» в размере 411 879, 26 рублей, заем предоставлен для целевого использования - приобретение в собственность квартиры по адресу: <адрес>. (л.д. 10-12).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрела в собственность 2-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14).

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ и п.п."в" п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, просила направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в размере 453026,00 руб. (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подписала обязательство, что жилое помещение, приобретенное на средства вышеуказанного займа и принадлежащее ей на праве собственности она оформит в общую собственность супруга, детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, обязательство удостоверено нотариусом ФИО7 Пермского городского нотариального округа (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Управление уведомило ФИО3 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 453026,00 руб. (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № денежные средства в размере 453026,00 руб. перечислены отделением ПФР по <адрес>, что подтверждается выпиской из финансовой части лицевого счета, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (л.д.17).

Ответчик доказательств, подтверждающих использование полученных денежных средств на цели, предусмотренные ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», наличие уважительных причин о невозможности исполнения взятых на себя обязательств ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представила.

Указанная квартира, которая приобретена с использованием средств материнского (семейного) капитала, не оформлена ФИО3 в общую собственность супруга и детей с определением размера долей по соглашению.

В силу действующего законодательства, поступившие из федерального бюджета средства материнского (семейного) капитала, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Расходы, связанные с обеспечением реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, осуществляются за счет средств федерального бюджета, и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетом признается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, а бюджетной системой Российской Федерации признается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В силу п.6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов РФ заявкой возлагается на Пенсионный фонд РФ.

Согласно Федеральному закону № 256-ФЗ у ФИО3 после рождения ребенка возникло право на получение от государства мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, что подтверждается выданным ей государственным сертификатом. Ее право никем не оспаривается. Денежные средства по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ были получены ФИО3 для погашения целевого займа в целях расчета за приобретение квартиры по указанному выше адресу. Вместе с тем, обязательство от ДД.ММ.ГГГГ оформить имеющееся жилое помещение в общую собственность, в том числе несовершеннолетних детей, не выполнено.

Таким образом, ФИО3, злоупотребила своим правом на реализацию средствами материнского (семейного) капитала вопреки закону, выразившееся в нецелевом расходовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе, задач и функций социального характера, и, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п.1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика не отвечают целям, предусмотренным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», противоречат положениям названного закона, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

    Руководствуясь ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, обязанность исполнить в натуре нотариально удостоверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общую собственность с членами семьи: детей: ФИО1 и ФИО2.

Взыскать с ФИО3 в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Кунгурский городской суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> (постоянное судебное присутствие) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись)                      А.В. Степанов

Копия верна. Судья