Решение по делу № 2-824/2021 от 07.10.2021

Гражданское дело №2-824/2021

УИД 75RS0031-01-2021-001249-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года      п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А.,

с участием истца Сараева И.С., представителя истца по доверенности Моцара А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сараева Игоря Сергеевича к администрации городского поселения «Оловяннинское» о признании недействительными постановления о предоставлении жилого помещения и договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сараев И.С. обратился в суд с требованием к администрации городского поселения «Оловяннинское» о признании недействительными постановления о предоставлении жилого помещения и договора социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указал, что на основании договора социального найма проживал в квартире, расположенной по адресу <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии городского поселения «Оловяннинское» от 27.10.2011г., многоквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Решением Оловяннинского районного суда от 17.09.2019г. на администрацию городского поселения «Оловяннинское» возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма Сараеву И.С., Сараевой Н.А. и Сараеву З.И. равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 45,8 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям. Во исполнение решения суда постановлением администрации ГП «Оловяннинское» от 23.06.2021г. №89 предоставлено Сараеву И.С. и членам его семьи жилое помещение по адресу <адрес>, на основании данного постановления между ФИО1 и администрацией ГП «Оловяннинское» заключен договор социального найма. Квартира №, расположенная по адресу <адрес> не соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам в отношении жилых зданий и помещений, что подтверждается актом экспертного исследования от 17.09.2021г.

Просит признать постановление администрации ГП «Оловяннинское» от 23.06.2021г. №89 о предоставлении жилого помещения Сараеву И.С., Сараевой Н.А., Сараеву З.И. и договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, недействительными.

    В судебном заседании истец Сараев И.С., на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что жилое помещение, которое предоставлено его семье, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, абсолютно не пригодно для проживания, просил удовлетворить исковые требования.

    Представитель истца по доверенности Моцар А.М. в судебном заседании требования истца поддержал, считает, что жилое помещение, предоставленное истцу и членам его семьи, не соответствует установленным санитарным и техническим нормам. В Постановлении Главного санитарного врача от 28.01.2021г. №3 указано, что кладбище размещают на расстоянии от жилых построек. Постановлением Главного санитарного врача от 25.09.2007г. №74 разъяснено, что санитарно-защитная зона составляет 300 метров, в данном случае расстояние составляет 70 метров.

    Представитель ответчика администрации ГП «Оловяннинское» по доверенности Грищенко В.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании 09.11.2021г. с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что истцу было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям. Осмотр жилого помещения и акт приема-передачи составлялись в присутствии истца, в межведомственную комиссию администрации городского поселения для проведения совместного обследования жилого помещения он не обращался.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

    Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу п. 1 п. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ.

В силу п. п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Оловяннинского районного суда от 17.09.2019г. удовлетворено исковое заявление заместителя прокурора в интересах Сараева И.С., Сараевой Н.А., Сараева З.И., суд обязал администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма Сараеву И.С., Сараевой Н.А., Сараеву З.И. равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 45,8 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, площадью 81, 6 кв.м., принадлежит городскому поселению «Оловяннинское» /л.д.72-74/.

Из акта технического состояния жилого помещения № в <адрес> <адрес> от 08.06.2021г. следует, что данная квартира расположена на первом этаже двухэтажного десяти квартирного жилого дома. Квартира трехкомнатная, общая площадь составляет 81, 6 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2017. Фундамент ленточный, стены брус, перегородки брусовые, перекрытия - деревянный каркас, оконные проемы ПХВ с 3-х камерными стеклопакетами, полы – линолиум, бетонные. Отопление и водоснабжение централизованные. Вывод комиссии: квартира соответствует санитарным и техническим нормам, для проживания пригодна /л.д.75/.

Постановлением администрации городского поселения «Оловяннинское» от 23.06.2021г. №89 Сараеву И.С., Сараевой Н.А., Сараеву З.И. предоставлена по договору социального найма квартира, расположенная по адресу <адрес>, состоящая из трех комнат, общей площадью 81, 6 кв.м. /л.д.14/.

На основании вышеуказанного постановления заключен договор социального найма от 09.08.2021г. № /л.д.15-16/.

В акте приема-передачи жилого помещения от 09.08.2021г., нанимателем жилого помещения Сараевым И.С., изложены письменные замечания к предоставляемому жилому помещению: неисправность входной двери; неисправность радиаторов отопления; дефект натяжного потолка в виде выхода полотна из клина, длиной 40 см; вздутие подстилающего полотна (фанера), плесень; нет вентиляционной решетки на кухне; в комнате имеется щель в верхней части окна; в комнате отсутствует угловой плинтус; отставание обоев в углах комнаты /л.д.88/.

Согласно экспертному заключению ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» от 17.09.2021г. №, произведено обследование жилого <адрес>, расположенного по адресу <адрес>. В результате проведенного обследования выявлено, что квартира не отвечает установленным санитарным и техническим правилам, не пригодна для постоянного проживания без проведения ремонта (имеются отклонения от требований СП 82.13330.2016 «Благоустройство территории», ГОСТ 30971-2012 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий»), а также расположение жилого дома не отвечает требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (расстояние от кладбища традиционного захоронения до стен жилых домов должна составлять не менее 100 м.) /л.д.17-38/.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 26.06.2021) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предусмотрено, что кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 10 до 20 га, относятся к III классу, санитарно-защитная зона составляет 300 м.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О погребении и похоронном деле", вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

В соответствии с публичной кадастровой картой, расстояние от <адрес> до поселкового кладбища составляет 53 м.

Положения части 4 статьи 17 ЖК РФ и статьи 6 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 в их системной единстве предполагают, что пользование жилыми помещениями осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ) устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе, требования о безопасных для здоровья человека условиях проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В части 2 статьи 10 Федерального закона N 384-ФЗ закреплено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях, в том числе по показателям: качество воздуха в производственных, жилых и иных помещениях зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений; микроклимат помещений; регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций.

В ходе обследования жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, экспертами ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» зафиксировано массовое поражение плесенью конструкции пола, что свидетельствует о нарушении микроклимата помещений, ГОСТ Р ИСО 16000-19-2014 «Воздух замкнутых помещений». Полы находятся в неудовлетворительном состоянии. Окна и двери находятся в неудовлетворительном состоянии. Перекрытие над подвальным помещением находится в водонасыщенном состоянии, неудовлетворительное. Отопительные приборы в неудовлетворительном состоянии, зафиксированы капельные течи. Водоснабжение отсутствует /л.д. 24-29/.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, непригодно для постоянного проживания граждан.

Поскольку, судом установлено, что в отношении истца имели место нарушения органом местного самоуправления порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, федеральными законами, то решение о предоставлении Сараеву И.С. жилого помещения по договору социального найма следует признать недействительным, также как и заключенный, на основании данного решения, договор социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сараева И.С. удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации городского поселения «Оловяннинское» от 23 июня 2021 года №89 о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> Сараеву Игорю Сергеевичу, Сараевой Наталье Александровне, Сараеву Захару Игоревичу.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, заключенный 09 августа 2021 года за № между администрацией городского поселения «Оловяннинское» и Сараевым Игорем Сергеевичем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2021г.

Судья              Сафонова Е.В.