Решение по делу № 2-2325/2022 от 01.03.2022

УИД 61RS0007-01-2022-001303-16

Дело № 2-2325\22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Евсеевой В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чубовской ФИО6 к АО «Ростовводоканал» о понуждении к заключению типового договора холодного водоснабжения

Установил:

    В суд обратилась Чубовская Ю. А. с иском к АО «Ростовводоканал» о понуждении к заключению типового договора холодного водоснабжения, указывая на следующее.

    Истец является правообладателем жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>

     23 октября 2020 года организация, водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения АО «Ростовводоканал» составила акт № 66 комиссионного обследования по адресу: <адрес> с данным актом истец не согласна.

    Истец полагает, что акт № № комиссионного обследования 23 октября 2020 года составлен с нарушением Приказа Минстроя России от 5 августа 2014 года № 437\пр. от 10 апреля 2020 года «Об утверждении требований к проведению технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения или водоотведения» и ФЗ от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ от 28 января 2022 года «О водоснабжении и водоотведении».

    АО «Ростовводоканал» выдал Чубовской Ю.А. технические условия водоснабжения и канализирования объекта 6 марта 2019 года № №, в которых указал возможную точку подключения – на границе земельного участка по <адрес>

    Истец считает, что акт № № комиссионного обследование не соответствует техническим условиям, несмотря на то, что акт был выдан на год позже технических условий.

    1 сентября 2020 года между АО «Ростовводоканал» организацией водопроводно-канализационного хозяйства и Чубовской Ю.А. был заключен договор № № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в котором условий для выполнения данного договора являлось строительство уличных сетей водоснабжения (диаметром не менее 100 м) в районе дома № <адрес>. Условие подключения (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения. В настоящее время договор № № от 1 сентября 2020 года расторгнут по соглашению сторон.

    Имеющиеся правоустанавливающие документы и схемы водоснабжения и водоотведения, отображают наличие существующей централизованной системы холодного водоснабжения инженерно-технического обеспечения и присоединения к ней водопроводной сети, водопроводной трубы диаметром 37 мм пролегающей к границе земельного участка, которая (технологически присоединена) к централизованной системе водоснабжения.

     В соответствие со ст. 421 ГК РФ, Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 645 от 3- ноября 2021 года «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», ФЗ от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ от 28 января 2022 года «О водоснабжении и водоотведения» у ответчика возникает обязанность по заключению с истцом типового договора водоснабжения, как с абонентом, объекты капитального строительства которых, присоединены к централизованной системе водоснабжения.

    Указывая на изложенное, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила о признании недействительным акта № 66 комиссионного обследования недействительным, признании существующим центральной систем водоснабжения, признании наличия холодного водоснабжения, признании наличия присоединения к водопроводной системе диаметром 37 мм пролегающей к границе земельного участка по ул. Красной,70 от существующей централизованной водопроводной сети инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения и обязать заключить типовой договора холодного водоснабжения.

    В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

    Представитель ответчика с требованиями истца не согласился, указав, что истцом неверно избран способ защиты права, требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    Представитель 3-го лица, МКУ «Управление Казной г. Ростова-на-Дону», оставила рассмотрение требований на усмотрение суда.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, обозрев материалы технического дела, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

    Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

     В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

    Согласно п.2 и п.5 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения и водоотведения.

    В силу п.1 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

    Согласно п.86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

    Согласно п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" является - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

    В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

    Из материалов дела следует, что Чубовская Ю.А. является правообладателем жилого дома и земельного участка по адресу: г. <адрес>

    Истец, имея намеренье произвести подключение к централизованным системам, холодного водоснабжения и водоотведения обратилась с соответствующим заявлением к ответчику.

    АО «Ростовводоканал» выдал Чубовской Ю.А. технические условия водоснабжения и канализирования объекта 6 марта 2019 года № № в которых указал, что возможная точка подключения подлежит созданию по договору подключения– на границе земельного участка по <адрес> Определен срок действия технических условий 3 года.

    1 сентября 2020 года между АО «Ростовводоканал» организацией водопроводно-канализационного хозяйства и Чубовской Ю.А. был заключен договор № № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в котором условий для выполнения данного договора являлось строительство уличных сетей водоснабжения (диаметром не менее 100 м) в районе дома № 87 по ул. Красная. Условие подключения (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

    После заключения договора 9 октября 2020 года истец направил ответчику обращение, в котором выразил несогласие на строительство уличной водопроводной линии, мотивируя тем, что ранее уже была проложена водопроводная сеть, к которой имеется возможность осуществить подключение.

    23 октября 2020 года организация, водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения АО «Ростовводоканал» составила акт № № комиссионного обследования по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что водопроводная линия 100 мм, находящаяся в эксплуатации АО «Ростововдоканал» в районе дома № 70 по ул. Красно не пролегает.

    С данным актом истец не согласна, поскольку полагает, что акт № № комиссионного обследования 23 октября 2020 года составлен с нарушением Приказа Минстроя России от 5 августа 2014 года № 437\пр. от 10 апреля 2020 года «Об утверждении требований к проведению технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения или водоотведения» и ФЗ от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ от 28 января 2022 года «О водоснабжении и водоотведении».

    Истец считает, что акт № № комиссионного обследование не соответствует техническим условиям, несмотря на то, что акт был выдан на год позже технических условий. Кроме того, у нее имеются правоустанавливающие документы на водопровод.

    В настоящее время договор № № от 1 сентября 2020 года расторгнут по соглашению сторон.

    Разрешая требования истца о признании недействительным акта № № комиссионного обследования недействительным, признании существующим центральной систем водоснабжения, признании наличия холодного водоснабжения, признании наличия присоединения к водопроводной системе диаметром 37 мм пролегающей к границе земельного участка по <адрес> от существующей централизованной водопроводной сети инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения суд приходит к следующему.

    Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,..» содержится понятия, определенные в Градостроительном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О водоснабжении и водоотведении" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, а также следующие понятия: "заявитель" - лицо, обратившееся в организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, или организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее соответственно - заявление о подключении, договор о подключении);

    "исполнитель" - организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно или через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц осуществляется подключение (технологическое присоединение) подключаемых объектов. Исполнителем может являться только организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, к которым непосредственно осуществляется подключение, либо гарантирующая организация, определенная в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

    "точка присоединения" - определяемое исполнителем место физического соединения объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых в рамках договора о подключении, с существующими объектами такой системы, "технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения" (далее - технические условия) - документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении;

    "точка присоединения" - определяемое исполнителем место физического соединения объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых в рамках договора о подключении, с существующими объектами такой системы.

    Таким образом, определение точки подключения и наличие технической возможности подключения определяется ресурс снабжающей организацией.

     В соответствии с абз. 1 п. 36 Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,..» точка подключения при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект.

    Что касается требований истца о признании недействительным акта № № от 23 октября 2020 года, суд не находит оснований для их удовлетворения.

     В Акте комиссионного обследования от 23 октября 2020 годы, зафиксировано отсутствие водопроводной сети 37 мм, находящейся на балансе АО «Ростововдоканал». Допрошенный в судебном заседании свидетели ФИО7. подтвердили сведения, изложенные в данном акте. Также свидетель пояснил, что водоснабжение на земельном участке отсутствовало.

     Истец в судебном заседании указала, что на момент обследования дворовой колонки во дворе дома не имелось, ранее имелся люк, на его месте построен жилой дом. В ранее имевшемся доме водоснабжения не имелось. Уличной колонки не было.

    Каких либо документов, проектной документации, на строительство данного водопровода, и внутри дворовой колонки, а также присоединении к централизованным сетям, и материалы технического дела в АО «Ростоводокнал», материалы настоящего гражданского дела не содержат, и истцом не представлено.

    Доводы истца, о том, что правоустанавливающими документами подтверждающими наличие водопровода диаметром 37 мм и внутридворовой колонки, являются топосъемка, и градостроительный план по состоянию на 2016 год на которой такая сеть изображена несостоятельны и не подтверждают фактическое наличие водопроводной сети 37 мм, принятой в установленном законом прядке в эксплуатацию на момент обследования и выдачи технических условий.

    Так же такая сеть отсутствует в перечне преданного в эксплуатацию имущества по договору № №.

    Согласно акту обследования водопроводных сетей от 7 июля 2022 года и замечаниям к данному акту в существующем водопроводном колодце, находящемся на водопроводной сети проложенной по <адрес> имеется две врезки от водопроводной сети Д 100 мм с инвентарным номером 14474. Водопроводная сеть диаметром 100 мм по ул. Красная, расположенная по улице Красной и находящаяся в составе арендованного имущества напротив дома 70а заглушена в смотровом колодце, на трубе имеется фланец. Данный колодец является местом разграничения эксплуатационной принадлежности и балансовой принадлежности между АО «Рост водоканал» и абонентами.

     Согласно ответу ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 07.06.2022 в составе водопроводной сети, находящейся в реестре муниципального имущества имеется водопроводная сеть по ул. Красной протяженностью 155 м диаметром 100мм, инвентарный номер 14474 и водопроводная четь ориентир ул. красная. Протяженностью 55 м диаметром 100 мм, инвентарный номер №

     Также из ответа от 3 ноября 2020 года АО «Ростовводоканал» по вопросу корректировки договора от 1 сентября 2020 года следует, что в результате обследования произведённого специалистами (Акт № 66 от 23 октября 2020 года следует, что пролегающая в районе строения № 87 водопроводная линия является тупиковой.

    Чубовская Ю.А. 21 сентября 2020 года обращалась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора холодного водоснабжения через водоразборную колонку.

    На данное заявление был дан ответ № № от 29 сентября 2021 года, что на ее имя открыт лицевой счет при использовании уличной колонки. Договор водоснабжения водоразборной колонкой не заключался проектно-техническая документация не оформлялась. Согласно акту контрольного обследования № № от 5 июня 2020 года на территории домовладения, расположенного по <адрес> водоразборная колонка отсутствует., водоснабжение осуществляется от уличной колонки, расположенной в радиусе 100 кв.м от домовладения, которая не находится в ее собственности, то есть подключение к системе водоснабжения данного домовладения не предусмотрено.

    Согласно акта контрольного обследования 3 декабря 2019 года (л.д. 168), наличие существующего водопроводного ввода до границы земельного участка либо на территории земельного участка не выявлено.

    Более того, из открытого по адресу <адрес> лицевого счета № № следует, что оплата за водоснабжение по данному адресу производилась по тарифам «уличная колонка».

    Каких либо доказательств подтверждающих заключение, в установленном законом порядке договора водоснабжения на дворовую колонку, акт о присоединении и приемки водопроводного ввода материалы дела, материалы технического дела не содержат.

    Между тем основанием для присоединения к сетям водоснабжения, является договор водоснабжения, заключенный на основании заявки абонента с приложением договора о подключении, баланса водопотребления, условий подключения, акта о подключении.

    Истец не отрицала в судебном заседании, что в настоящее время водоснабжение домовладения не осуществляется, дворовая колонка отсутствует.

     В настоящее время по <адрес> открыт лицевой счет на имя Чубовской Ю.А. № № на уличную колонку, и оплат производится по нормативам «уличная колонка», водопроводный ввод в дом и водопроводный ввод на земельный участок не предусмотрены. Данный лицевой счет не закрывался.

    Таким образом, достоверность изложенных в акте № № от 23 октября 2020 года сведений материалами дела не опровергнута.

    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным акта № № комиссионного обследования недействительным, признании существующим центральной систем водоснабжения, признании наличия холодного водоснабжения, признании наличия присоединения к водопроводной системе диаметром 37 мм пролегающей к границе земельного участка по <адрес> от существующей централизованной водопроводной сети инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения не имеется.

    Что касается требований истца о заключении типового договора водоснабжения, то они также удовлетворению не подлежат, поскольку факт наличия технологического присоединения к централизованным системам, в том числе осуществлённого в уставленном законом порядке и не являющееся самовольным не нашел подтверждение в судебном заседании.

     Истец обращалась 27 ноября 2019 года к ответчику с заявлением о подключении к сети водоснабжения и выдаче технических условий.

    АО «Ростовводоканал» выдал Чубовской Ю.А. технические условия водоснабжения и канализирования объекта 6 марта 2019 года № № в которых указал, что возможная точка подключения подлежит созданию по договору подключения– на границе земельного участка по ул. Красная,70. Определен срок действия технических условий 3 года.

    1 сентября 2020 года между АО «Ростовводоканал» организацией водопроводно-канализационного хозяйства и Чубовской Ю.А. был заключен договор № 496-В о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в котором условий для выполнения данного договора являлось строительство уличных сетей водоснабжения (диаметром не менее 100 м) в районе дома № <адрес>. Условие подключения (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

    В настоящее время данный договор по соглашению сторон от 19 января 2021 года был расторгнут.

В соответствии с п. п. 1-2 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Как установлено в п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В пп. «г» пункта 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, устанавливающего перечень документов, которые необходимо приложить к заявке абонента на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения, указано, в том числе, на необходимость предоставления копий документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов.

    Действующий порядок подключения предусматривает обязанность граждан получить технические условия, заключить договор подключение, исполнить условия договора подключение, а также составление акта о подключении.

    Вместе с тем, договор № № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения домовладения по <адрес>, был расторгнут по соглашению сторон, его условия не выполнены, фактическое подключение, в установленном законом порядке не осуществлялось.

    Наличие самовольного подключения, если таковое имело место не порождает обязанности по заключению типового договора водоснабжения и не свидетельствует о возникновении между сторонами фактических отношений, вытекающих из договора водоснабжения и исполнения ими условий такого договора по поставке ресурса и его оплате.

    Доводы истца, о том, что проектная организация отказала в составлении проекта на основании выданных технических условий, поскольку имелась сеть 37 мм, а договор был не исполним, не нашли должного подтверждения в судебном заседании.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований Чубовской Ю.А. в полном объёме.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Чубовской ФИО8 к АО «Ростовводоканал» о понуждении к заключению типового договора холодного водоснабжения признании недействительным акта № № комиссионного обследования недействительным, признании существующим центральной систем водоснабжения, признании наличия холодного водоснабжения, признании наличия присоединения к водопроводной системе диаметром 37 мм пролегающей к границе земельного участка по <адрес> от существующей централизованной водопроводной сети инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022 года.