Решение по делу № 2-2423/2017 от 20.06.2017

Дело №2-2423/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 14 июля 2017 года гражданское дело по иску Чупровой К.М., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Чупровой Е.А., <...> г..р., к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....,

Установил:

Чупрова К.М. обратилась в Ухтинский городской суд РК с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет), администрации МОГО «Ухта» о признании отказа Комитета в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., незаконным, обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение (далее – спорное жилое помещение) с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя Чупровой Е.А., <...> г..р. В обоснование иска истица указала, что в августе 2016года ей как работнику муниципального бюджетного учреждения г. Ухты (МОУ «СОШ ....») в связи с отсутствием у неё жилья в г. Ухте, по ходатайству директора МОУ «СОШ ....» и по решению администрации Ухтинского государственного технического университета (УГТУ), была предоставлена комната .... в общежитии ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» (далее – УГТУ, Университет) по адресу: ....; 24.08.2016г. между истицей и ФГБОУ ВПО «УГТУ» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии на указанную комнату, которая является единственным местом проживания для истицы и её несовершеннолетней дочери Чупровой Е.А., <...> г..р.; после передачи указанного общежития в собственность МОГО «Ухта» жилые помещения в нем утратили прежний статус общежития, в соответствии со ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются положения о договоре социального найма; в заключении договора социального найма Комитетом отказано незаконно (отказ от 27.02.2017г. исх. ....).

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Каких-либо дополнительных заявлений, ходатайств от истицы не поступило..

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» по доверенности Ютиш К.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддерживает отказ Комитета исх. .... от 27.02.2017г. В обоснование возражений указала, что предоставление истице жилого помещения по адресу: .... носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма; дополнила, что после принятия общежития по .... в муниципальную собственность с лицами, имеющими постоянную регистрацию в данном общежитии, были заключены договоры социального найма, тем, кто имел регистрацию по месту пребывания в этом общежитии (в т.ч. и истцу) в заключении договора социального найма отказано. Никаких распорядительных действий в отношении проживания в указанном общежитии граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания в нем, до настоящего времени не принято.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Е.А. в отзыве на иск исковые требования не признает, поддерживает отказ Комитета от 27.02.2017г. исх. ...., указывает, что отношения по пользованию спорным жилым помещением истицы носили временный характер, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма не имеется.

В судебное заседание представитель администрации МОГО «Ухта» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель 3-его лица - ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» Горошко Т.А., действующий по доверенности, в судебном заседании возражений по иску не представил, пояснил, что .... была предоставлена истице Университетом по договору найма жилого помещения в общежитии от 24.08.2016г. .....

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы и представителя администрации МОГО «Ухта».

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истицы и члена её семьи в спорном жилом помещении на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013 между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет», последнему в безвозмездное пользование передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития по адресу: .....

Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 января 2012 года № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет».

Согласно п.3.2.5 вышеуказанного договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013 ссудополучатель (университет) обязуется не передавать имущество третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия Ссудополучателя (Агентства Республики Коми), за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Чупрова К.М. работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ....» (г. Ухта) в должности учителя с 24.08.2016г. по настоящее время (копия трудовой книжки представлена в материалы дела).

В августе 2016 года истице как работнику муниципального бюджетного учреждения, в связи с отсутствием у неё своего жилья (прав на какое-либо жилое помещение) в г. Ухте, на основании её заявления и по ходатайству директора МОУ «СОШ ....», администрацией ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» была предоставлена комната в общежитии УГТУ по адресу: г.....

По договору найма жилого помещения в общежитии от 24 августа 2016 года ...., заключенному между ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» в лице первого проректора Я.П. и Чупровой К.М., Университет предоставил Чупровой К.М. за плату во временное владение и пользование жилое помещение по адресу: ...., для временного проживания в нем (п. 1.1). В пункте 1.5 договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член её семьи – дочь Чупрова Е.А., <...> г..р. Указанный договор был заключен сроком на один год с 23.08.2016г. (п. 1.5) (полномочия первого проректора УГТУ Я.П. на заключение и изменение договоров найма специализированных жилых помещений (общежития и служебные жилые помещения) подтверждаются приказом ректора УГТУ от 01.10.2013г. ....).

Из доводов иска и материалов дела следует, что Чупрова К.М. и её несовершеннолетняя дочь Чупрова Е.А., <...> г..р., постоянно проживают в спорном жилом помещении с момента его предоставления (август 2016г.) по настоящее время, Чупрова К.М. имеет регистрацию по месту пребывания в общежитии по 24 августа 2017г. (копия свидетельства о регистрации по месту пребывания представлена в материалах дела).

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29-5610/2016 и акта приема передачи недвижимого имущества от 24 ноября 2016 года общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность МОГО «Ухта».

В деле имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о том, что право собственности на объект недвижимости – общежитие по адресу: .... зарегистрировано за МОГО «Ухта» (дата гос.регистрации права 21.12.2016г., ....).

31 января 2017 года Чупрова К.М. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: .....

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 16.11.2010 N 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО "Ухта". Согласно пп. 51 п.2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО "Ухта" соответствующие договоры.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение Чупровой К.М. отказано на том основании, что предоставление жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, комната .... в вышеуказанном общежитии была предоставлена Чупровой К.М. уполномоченным лицом, при этом никаких незаконных действий по занятию данной комнаты со стороны истицы не совершалось. Указанные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства ни ответчиками, ни 3-м лицом – УГТУ. Никаких требований к истице и члену её семьи в отношении спорной комнаты ответчиками не заявлено, и со стороны УГТУ ранее не заявлялось. Иного жилья в г. Ухте Чупрова К.М. и её несовершеннолетняя дочь Чупрова Е.А. не имеют, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, представленными по запросу суда.

По сведениям ОВМ по г. Ухте РК, Чупрова К.М., <...> г..р., постоянно зарегистрирована с 16.11.1993г. по настоящее время по адресу: .....

Однако, факт постоянной регистрации в другом районе Республики Коми и отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в общежитии: ...., не опровергают законность вселения истицы и её ребенка в указанное общежитие по .... и возникшее у них право пользования спорной комнатой.

Установлено, что Чупрова К.М. и её дочь пользуются спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства, Чупрова К.М. несет бремя расходов по его содержанию и оплате коммунальных услуг, что ответчиками не оспаривается.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми и Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми, за Чупровой К.М. и Чупровой Е.А. не зарегистрированы права на какие-либо жилые помещения (по всем субъектам РФ).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истица и её ребенок были вселены в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, при этом никаких незаконных действий к вселению в общежитие (....) истица не предпринимала, встречных требований по делу ответчиками не заявлено, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного иска, поскольку после состоявшейся передачи общежития в муниципальную собственность оно утратило прежний статус, и к отношениям по пользованию жилыми помещениями в нем применяются положения о договоре социального найма в силу ст.7 Вводного закона. Право пользования спорной комнатой истицы ответчиками не оспорено.

Таким образом, требования Чупровой К.М. подлежат удовлетворению в полном объеме. Оспариваемый отказ Комитета от 27.02.2017г. исх. .... не может быть признан законным. Суд обязывает Комитет по управлению муниципальным имуществом как уполномоченный орган администрации МОГО «Ухта» заключить с истицей договор социального найма на спорное жилое помещение с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетней дочери истицы – Чупровой Е.А., поскольку в силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2); члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Чупровой К.М., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Чупровой Е.А., <...> г..р., удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 27.02.2017г. исх. .... в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить с Чупровой К.М., <...> г.., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя Чупровой Е.А., <...> г..р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия.

Судья- И.В. Аберкон