Решение по делу № 2-290/2013 от 31.07.2013

Дело №2-290/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Звенигород 30 сентября 2013 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе: председательствующего – судьи Маргиев С.А., при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савельевой Л.Г. к Государственному учреждению - Главному Управлению ПФР № по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Савельева Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Главному Управлению ПФР № по г.Москве и Московской области, с требованием включить в трудовой стаж периоды работы, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с данными, содержащимися в трудовой книжке ее трудовой стаж составляет более 25 лет. Однако, решением комиссии ГУ ПФР по г.Москве и Московской области ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы в должности преподавателя – руководителя ОБЖ в среднеобразовательной школе № <адрес> (с Дата обезличена. по Дата обезличена.) и в должности старшей вожатой упомянутой школы (с Дата обезличена. по Дата обезличена.). Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правилами исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, согласно позиции Конституционного суда РФ исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действовавшим нормативным актам. Кроме того, основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам является выполнение работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками. Пункт 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены ряд должностей, в том числе и «Преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности» (допризывной подготовки). То есть именно та деятельность, которую она осуществляла. Это подтверждается также справкой из МОБУ средней общеобразовательной школы №3. То есть преподаватель-руководитель ОБЖ соответствует преподавателю-организатору ОБЖ. Исключение из специального стажа периода работы в должности вожатой также считала незаконным, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года (в соот. редакциях) ответчику предоставлено право устанавливать тождественность профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.27, а также Списками с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими ранее иные наименования. Поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в среднем общеобразовательном учреждении, а факт необходимой еженедельной нагрузки подтверждается соответствующими справками, решение комиссии является необоснованным. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках также не учтены при вынесении решения комиссии, в то время как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Таким образом, в специальный стаж не вошел период в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец и ее представитель на требованиях настаивали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель Государственного учреждения – Главного Управления ПФР № по г.Москве и Московской области возражала против удовлетворения заявленных требований. В адресованных суду возражениях ответчик представил свою позицию по заявленным требованиям, согласно которым Дата обезличена истица обратилась в отдел с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку стаж на момент обращения составил <данные изъяты>, что менее требуемого 25 – летнего. При вынесении решения комиссия руководствовалась положениями Закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также соответствующими Постановлениями об утверждении Списков должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом, должности преподаватель-руководитель ОБЖ и старшей вожатой не предусмотрены упомянутыми Списками. Кроме того, периоды нахождения в учебных отпусках также не могут быть включены в стаж, в силу положений п.5 Правил № 516 от 11.07.2002г.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указанное следует также из Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года N 555.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, регламентирующей сроки назначения трудовой пенсии, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из материалов гражданского дела, Савельева обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дата обезличена.

Решением комиссии от Дата обезличена (протокол № в досрочном назначении пенсии по старости Савельевой было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии.

Из содержания решения комиссии усматривается что в специальный стаж истца не включены периоды ее работы: - с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности преподавателя-руководителя ОБЖ в средней общеобразовательной школе № <адрес>; - с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности старшей вожатой средней общеобразовательной школы № <адрес>; - периоды нахождения в учебных отпусках: с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по 13Дата обезличена., с 01.Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена.

В основу решения, Комиссией было положено то обстоятельство, что должность преподавателя – руководителя ОБЖ и старшей вожатой не предусмотрены Списком № 781, являющийся исчерпывающим и не подлежащим расширительному толкованию. Кроме того, согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих в соответствии со ст.12, 78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, а также отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992г. Таким образом, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках и курсах повышения квалификации также исключены из специального стажа.

Между тем, в силу пп.19 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781
утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на ее досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии упомянутой нормой Закона.

Как следует из справки МОБУ средняя общеобразовательная школа № <адрес>, в круг обязанностей преподавателя-руководителя ОБЖ Савельевой Л.Г., в период времени с Дата обезличена. по Дата обезличена. входила подготовка допризывников и работа с военным комиссариатом, что соответствует должности преподавателя-организатора ОБЖ, с нагрузкой 30 часов. При этом, согласно справке от Дата обезличена отчисления в Пенсионной фонд были произведены в полном объеме.

Как следует из смысла Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды, выполнявшейся до Дата обезличена. работы в должностях и учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды норм рабочего времени.

При этом в силу действующего пенсионного законодательства, основным критерием для определения у гражданина права на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам является двух элементов при выполнении ими работы: должность и учреждение, предусмотренное соответствующими Списками.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, среди прочих, предусмотрена должность «Преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности» (допризывная подготовка), что вопреки доводам ответчика подтверждает наличие у Савельевой права на включение в специальный стаж периода работы в должности преподавателя – руководителя ОБЖ, что является тождественным, так как фактически Савельева, с тесном контакте с органами воинского учета и призыва, выполняла аналогичные функции.

При разрешении спора в части включения в специальный стаж периодов работы в должностях преподавателя-организатора ОБЖ и старшей вожатой, суд учитывает позицию Пленума Верховного суда РФ, изложенную в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года, согласно которой при оспаривании гражданином отказа пенсионного органа включить в специальный стаж периодов работы, необходимо учитывать вид учреждения, а также тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности выполняемой работы тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, в судебном заседании достоверно установлено что в спорный период истица осуществляла трудовую деятельность в среднем общеобразовательном учреждении, предусмотренном Списком. Кроме того, проводила замещение уроков в средней и старшей школе с соответствующей нагрузкой.

Принимая решение в части включения в специальный стаж периодов учебных отпусков, суд учитывает то обстоятельство что в спорные периоды, Савельевой предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы и уплачивались отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем указанные периоды также подлежат включению в стаж.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат в этой части удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку вновь включаемый в специальный трудовой стаж период в количестве <данные изъяты>, не образует в своей совокупности необходимый 25-летний, заявленное требование об обязании ответчика назначить Савельевой досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворению не полежит.

При таких обстоятельствах, с учетом всестороннего анализа представленных доказательств в их совокупности, наряду с имеющимися материалами гражданского дела, суд приходит к выводу что факт нарушения прав истицы нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Савельевой Л.Г. к Главному Управлению ПФР № по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии Государственного Учреждения – Главного Управления ПФР № по г.Москве и Московской области № от Дата обезличена в части отказа Савельевой Л.Г. во включении в специальный стаж периодов работы - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПФР № по г.Москве и Московской области, имеющее юридический адрес: <адрес>, включить в специальный трудовой стаж Савельевой Л.Г., Дата обезличена года рождения, проживающей по адресу: <адрес> периодов работы:

- с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности преподавателя-руководителя ОБЖ в средней общеобразовательной школе № <адрес>;

- с Дата обезличена. по Дата обезличена. период преподавательской деятельности в средней общеобразовательной школе № <адрес>;

а также периоды нахождения в учебных отпусках:

- с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена.

В части назначения досрочной трудовой пенсии по старости заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Звенигородский городской суд Московской области.

Председательствующий