Решение по делу № 5-155/2021 от 19.02.2021

УИД №07RS0010-01-2021-000198-44 ДЕЛО № 5-155/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2021 года                                                                         г.п. Залукокоаже

Судья Зольского районного суда КБР Абидов М.Г. рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Юлдашев З.М., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2021 года из ОМВД России по Зольскому району КБР поступило дело об административном правонарушении в отношении Юлдашева З.М. привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, предусмотренные п. 4, ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 29. 1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно представленных ОМВД сведений личность Юлдашева З.М. установлена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства. Как следует из данного заключения, должностные лица пришли к выводу об установление его личности по результатам проверки информационных ресурсов МВД России СПО «Мигрант», ППО «Территория», АС «Российский паспорт», «ИБД=Р, «ИБД-Ф», АДИС «Папилон», К делу приобщены письменные материалы, содержащие сведения о Юлдашеве З.М. Однако, как следует из данных материалов в них не указанно их название, из каких источников они получены, нет сведений о лице их предоставившем. Кроме того, в них имеется сведения об административных правонарушениях, которые не проверены должностным лицом составившем протокол об административном правонарушении., также отсутствуют сведения о проверке Юлдашева З.М. на наличие сведений о том, привлекался ли он к уголовной ответственности на территории РФ и на наличие иных данных о его личности.

В протоколе об административном правонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются незаполненные графы - «о наличии, либо отсутствии свидетелей», «ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ», « к протоколу прилагается», подвергался ли ранее к административной ответственности»

Согласно объяснениям Юлдашева З.М., данных дознавателю ФКПП «Малка» УОР УЗС МВД России в СКФО ВОГО и П МВД России, по месту жительства в РФ в <адрес>, он проживает вместе со своей женой и детьми. Как следует из представленных материалов, данное обстоятельство также не проверено. В ходе проверки необходимо установить, действительно ли по данному адресу или в РФ у Юлдашева З.М. имеется семья, при их наличии подлежит выяснению их правовое положение, гражданство и основания пребывания в РФ, с подтверждением соответствующими доказательствами, которые должны быть приобщены к материалам дела об административном правонарушении.                        

Таким образом, ввиду наличия указанных существенных недостатков, остаются неустановленными обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела по существу.

Указанные недостатки не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела судом, поэтому суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в ОМВД России по <адрес> КБР.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ установлено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

При этом, согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении Юлдашев З.М., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по Зольскому району КБР, для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юлдашеву З.М., а также опротестовано прокурором, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                                              М.Г. Абидов

Согласовано:

Судья Зольского районного суда КБР                                                         М.Г. Абидов