Решение по делу № 33-2422/2013 от 31.01.2013

Судья Матюхина О.В. Дело № 33-12948/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«06» октября 2011 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего – Малышевой И.А.,

судей: Кузнецовой Г.М., Федоренко И.В.,

при секретаре – Кобцевой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда о признании неправомерным отказа в выдаче паспорта и обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации

по кассационной жалобе Д.

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 01 июля 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Д. к ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда о признании неправомерным отказа в выдаче паспорта и обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Малышевой И.А., объяснения представителя Н., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Д. обратился в суд с иском к ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда о признании неправомерным отказа в выдаче паспорта и обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в п.Каргала г.Оренбурга. До 1991 года он проживал в п. Каргала, г. Оренбурга, затем вместе со своей семьёй переехал на постоянное место жительства в г. Волгоград. С 1991 по 1995 гг. его родители Я. и М. строили дом по адресу: <адрес>. В период с 01 сентября 2001 года по 09 января 2008 года он обучался в МОУ средняя общеобразовательная школа № п. Горьковский Советского района г.Волгограда. Своевременно получить паспорт он не мог, так как его родители не имели регистрацию в г. Волгограде. Обратившись в ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда с просьбой выдать паспорт гражданина Российской Федерации, ему было отказано в связи с невозможностью установить его личность.

Просил суд признать неправомерным отказ отдела УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда в оформлении и выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации; обязать отдел УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда оформить и выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Д. оспаривает законность, и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

Согласно ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между тем таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Порядок выдачи паспорта гражданина РФ установлен Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом ФМС № 339 от 07.12.2009 года

В соответствии с п.7 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, получателем государственной услуги по выдаче паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 14-летнего возраста; утраты (хищения) паспорта. Получателями государственной услуги по выдаче паспортов являются также граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно перед получением паспорта.

В соответствии с п.8.4 данного Административного регламента, для получения паспорта гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ.

Пунктом 23 Административного регламента предусмотрены основания для отказа в выдаче паспорта является:

отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;

недостижение гражданином возраста 14-ти лет;

непредставление документов, указанных в пунктах 35, 36 Административного регламента, за исключением документов, необходимых для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака);

несоответствие размера и количества личных фотографий требованиям, предусмотренным подпунктом 35.3 Административного регламента;

отсутствие квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины.

Согласно п.34 Административного регламента для получения паспорта гражданин лично представляет:

заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту), заполненное ручным или машинописным способом гражданином, обратившимся за получением паспорта,

свидетельство о рождении,

две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора,

документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325),

документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака),

квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу и замену паспорта, размеры и порядок взимания которой установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 39 регламента при поступлении необходимых документов должностные лица, сотрудник подразделения, ответственный за прием документов, проверяют тождественность лица, изображенного на фотографии, личности предъявителя, оценивают качество и соответствие фотографий установленным требованиям. При этом на оборотной стороне фотографий простым карандашом указываются фамилия и инициалы владельца.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Д. обратился в ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

На основании предоставленного заявления ответчиком были проведены мероприятия по установлению личности заявителя, по итогам которых ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда не удалось провести тождественность личности истца с представленными им документами. Данное обстоятельство явилось поводом для отказа в выдаче паспорта.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, показаний допрошенных свидетелей, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не представлено полной, достоверной и исчерпывающей информации о принадлежности ему представляемых документов. Показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей существенно противоречат друг другу, а потому установить с их помощью личность истца в судебном порядке также не представилось возможным. Так, свидетель Я. пояснил, что истец является его сыном и родился он в августе 1988 года, в то время как свидетель М. заявившая, что является матерью Д., указала, что истец родился зимой.

Вывод о незаконности и необоснованности исковых требований судом в достаточной степени мотивирован, основан на доказательствах, не противоречит закону, поэтому судебная коллегия находит его обоснованным. Решение судом вынесено по заявленным требованиям.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Волгограда от 01 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: