Решение по делу № 2-198/2021 от 30.06.2021

Дело 2-197/2021

УИН №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2021 года <адрес>

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Семаковой А.Р.,

при секретаре Демидовой Н.О.,

с участием старшего помощника прокурора Ижемского района Каневой Н.М.,

истца ФИО2,

представителя ответчика администрации МО МР «Ижемский ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Коми в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации МО МР «Ижемский» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> Республики Коми обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации МО МР «Ижемский» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. Мотивировал свои исковые требования тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его родители – мать ФИО3 и отец ФИО4 решением Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишены родительских прав. Приказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д. над ФИО2 установлена опека. Опекуном назначена ФИО5 Со времени установления опеки и по настоящее время ФИО2 проживает на территории МО МР «Ижемский» по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащем ФИО15. Зарегистрирован по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащем отцу ФИО4 Жилого помещения на праве собственности или ином праве ФИО2 не имеет, в том числе не имеет закрепленного жилья. Постановлением администрации МР «Ижемский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в Списке под №. В настоящее время ФИО2, достигший возраста 18 лет, состоящий более 7 лет на учете в администрации МР «Ижемский» с целью получения жилья, не пребывает в образовательных, социальных, медицинских организациях, не проходит службу по призыву, не находится в исправительных учреждениях. При этом в нарушение требований ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма администрацией МР «Ижемский» ФИО2 не предоставлено. На 2021 год в рамках заключенного с Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МР «Ижемский» запланировано приобретение 7 жилых помещений для детей-сирот, общая сумма субвенций по соглашению предусмотрена в размере 10 781 100,00 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Ижемский» указанные денежные средства не освоены, ДД.ММ.ГГГГ объявлен 1 аукцион по приобретению жилого помещения. Иные формы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не рассматривались и не реализуются. Свободных жилых помещений для предоставления по договору специализированного жилищного фонда не имеется. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, и нарушении жилищных прав ФИО2 Просит обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Ижемский» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи один человек не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории муниципального района «Ижемский».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО8 на исковых требованиях настаивает, доводы искового заявления поддерживает. Дополнительно суду пояснила, что администрация МР «Ижемский» более семи лет бездействовала, не пыталась воспользоваться другими способами освобождения жилых помещений, в которых на условиях договора найма специализированного жилого помещения должны проживать граждане, однако не проживают, коммунальные услуги не оплачивают, сдают помещение в поднаем.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, доводы искового заявления поддерживает. Дополнительно пояснил, что с декабря 2018 года у него возникло право на получение муниципального специализированного жилищного фонда, в 2019 и в 2020 г.г. он обращался в администрацию МР «Ижемский» с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, однако ответа на обращения не получал, до настоящего времени жилье не предоставлено. Согласен только на предоставление жилого помещения на территории <адрес>.

Представитель ответчика администрация МР «Ижемский», действующая по доверенности ФИО9, в представленном суду отзыве и в судебном заседании пояснила, что в собственности МР «Ижемский» отсутствуют жилые помещения для обеспечения указанной категории граждан. Согласно выписки из сводной бюджетной росписи бюджета МО МР «Ижемский» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов общий объем средств выделенных на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещениях на 2021 год составляет 10 781 100 рублей. Отделом по управлению земельными ресурсами и муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ подготовлены и направлены ценовые запросы о предоставлении коммерческих предложений о стоимости одного квадратного метра жилого помещения на территории <адрес> и <адрес>. На ценовые запросы поступило 3 коммерческих предложения о стоимости квадратного метра жилого помещения на территории <адрес> и <адрес>. Отделом по управлению земельными ресурсами и муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ подготовлены и направлены ценовые запросы о предоставлении коммерческих предложений о стоимости жилого помещения на территории <адрес> и <адрес> в соответствии с ч. 2(1) чт.7 Закона Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан». ДД.ММ.ГГГГ администрацией подана заявка на проведение электронного аукциона под наименованием объекта закупки: Приобретение в муниципальную собственность недвижимого имущества-квартиры для обеспечения специализированными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам специализированного найма детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ДД.ММ.ГГГГ объявлен электронный аукцион. Электронный аукцион по определению продавца на приобретение в муниципальную собственность недвижимого имущества –квартиры для обеспечения специализированными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам специализированного найма детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признается несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка. Информация о закупке размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок под №. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ООО «ФИО16» заключен муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность недвижимого имущества – квартиры для обеспечения специализированными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам специализированного найма детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с поступившим в администрацию заявлением от ФИО10 о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ оказания услуг по продаже жилого помещения, заключенного между ней и ООО «ФИО17», отделом осуществления закупок веется работа по расторжению муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Так же отделом ДД.ММ.ГГГГ подготовлены и направлены ценовые запросы о предоставлении коммерческих предложений по приобретению жилых помещений на территории Республики Коми в городах: <адрес> и <адрес>, на которые поступило 3 коммерческих предложения о жилых помещениях, расположенных в черте <адрес>, <данные изъяты> общей площадью от 18 до 38 кв.м. находящиеся в МКД построенных не ранее 1965 года. В коммерческом предложении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в <адрес> в <адрес> и <адрес> квартиры в соответствии с требованиями предложить не могут. Письменного согласия от ФИО2 на предоставление жилого помещения на территории иных муниципальных образований не поступало. В протоколе совещания по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено проработать вопрос о возможности строительства домов. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено оформить земельный участок, предоставить коммерческие предложения по стоимости и подготовить заявку под строительство многоквартирного жилого дома. Отделом строительства, архитектуры и градостроительства подготовлены и направлены запросы в ресурсоснабжающие организации о возможности подключения к абонентской сети, к электрическим сетям, к сетям холодного водоснабжения, теплоснабжения и канализации на земельном участке по адресу: <адрес>. На данные запросы от организаций поступили уведомления о технических возможностях подключения. Так же на направленные ценовые запросы поступило 3 коммерческих предложения о стоимости строительства многоквартирного жилого дома за 1 (один) кв.м. ДД.ММ.ГГГГ администрацией подана заявка на проведение электронного аукциона под наименованием объекта закупки «Приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство многоквартирного жилого дома в <адрес> Республики Коми для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данный аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие. Информация о закупке размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок под №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято решение о повторном размещении электронного аукциона на «Приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство многоквартирного жилого дома в <адрес> Республики Коми для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Предоставление жилого помещения ФИО2 в порядке исполнения решения суда нарушает права иных граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях и поставленных на учет ранее ФИО2, что является недопустимым. Просит отказать в удовлетворении завяленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле,, приходит к следующему:

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по достижении ими возраста 18 лет.

В силу положений абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его родители – мать ФИО3 и отец ФИО4 решением Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишены родительских прав.

Приказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д. над ФИО2 установлена опека. Опекуном назначена ФИО5.

Согласно справке администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащем дедушке ФИО6.

Зарегистрирован по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащем отцу ФИО4.

На основании уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№ жилого помещения на праве собственности или ином праве ФИО2 не имеет, в том числе не имеет закрепленного жилья.

Согласно постановлению администрации МР «Ижемский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в Списке под №.

В настоящее время ФИО2, достигший возраста 18 лет, состоящий более 7 лет на учете в администрации МР «Ижемский» с целью получения жилья, не пребывает в образовательных, социальных, медицинских организациях, не проходит службу по призыву, не находится в исправительных учреждениях. При этом в нарушение требований ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма администрацией МР «Ижемский» ФИО2 не предоставлено.

На 2021 год в рамках заключенного с Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МР «Ижемский» запланировано приобретение 7 жилых помещений для детей-сирот, общая сумма субвенций по соглашению предусмотрена в размере 10 781 100,00 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Ижемский» указанные денежные средства не освоены, ДД.ММ.ГГГГ объявлен 1 аукцион по приобретению жилого помещения.

Иные формы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не рассматривались и не реализуются.

Свободных жилых помещений для предоставления по договору специализированного жилищного фонда не имеется

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, и нарушении жилищных прав ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» (далее Закон №-РЗ) к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона №-Р3 жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 2 статьи 7 Закона №-Р3 установлено, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Закона №-Р3 жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются граждане, место жительства которых находится на территории Республики Коми.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что ответчиком благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма администрацией МР «Ижемский» ФИО2 не предоставлено, чем нарушены жилищные права ФИО2, суд находит требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что в случае удовлетворения исковых требований при исполнении решения в первую очередь будут нарушены права других детей-сирот, не может быть принят во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> Республики Коми удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Ижемский» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи один человек не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории муниципального района «Ижемский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –

судья А.Р. Семакова