cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-12992/2022 от 02.12.2022

Судья – Новикова Н.С.

Дело № 33-12992/2022

УИД 59RS0035-01-2022-001150-11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь 21.11.2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Мусулевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1069/2022 по иску Смирнова Владимира Александровича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Смирнова Владимира Александровича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 08.08.2022.

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения истца Смирнова В.А., настаивавшего на доводах жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Смирнов В.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что Смирнов В.А. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске (межрайонное) за включением в специальный стаж периодов работы по п.2,7,9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Письмом от 21.09.2021 ответчик на обращение истца ответил отказом во включении периодов работы с 16.07.1979 по 30.11.1995 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, обосновав свой вывод отсутствием документов, подтверждающих стаж в особых условиях труда. С отказом ответчика в зачете указанных периодов работы в специальный стаж истец не согласился. Ссылаясь на трудовую книжку, а также справки из архива Соликамского городского округа от 26.08.2020 № 336/1 от 06.08.2021 № 212/1 (две справки), от 27.09.2021 № 282/1, личные карточки формы Т2 на имя истца, из которых следует, что Смирнов В.А. действительно работал в Тюлькинском рейде, Керчевском сплавном рейде, в указанных в трудовой книжке профессиях, ему предоставлялись очередные отпуска, дополнительные отпуска; в период с 05.09.1984 по 03.06.1985 истец проходил обучение по направлению от работодателя в Хабаровской лесотехнической школе, просил с учетом уточненных требований возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с 29.10.1992 по 30.11.1995 по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 10.01.1983 по 04.04.1983, с 04.09.1987 по 02.08.1988 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 29.04.1980 по 25.11.1980, с 05.04.1983 по 01.09.1984, с 01.09.1984 по 09.09.1985 по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ и назначить пенсию по старости досрочно по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.05.2021, то есть с даты подачи заявления ответчику.

Определением суда протокольной формы от 24.05.2022 произведена процессуальная замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (л.д.50).

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 08.08.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда и удовлетворении требований в полном объеме, считает его незаконным и необоснованным, поскольку суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, что повлияло на принятое решение. В жалобе, повторяя основания иска, ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, указывает, что в спорный период основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника являлась трудовая книжка и в льготный стаж до 01.01.1992 засчитывались периоды без проверки полной занятости. Положение о том, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, действует после введения его в действие во времени. При наличии имеющихся документов, ответчик в свою очередь не представил доказательств отвлечения истца от его основной работы, работы в течение неполного рабочего времени и другие доказательства бесспорно опровергающих доводы истца. Полагает, что отсутствие документов в архивах, неверное представление работодателем отчетности, отражаемой в лицевом счете застрахованного лица и другие ошибки не могут являться основанием для умаления права истца на досрочную пенсию. На дату обращения в пенсионный орган – 05.05.2021, истец имел необходимый специальный стаж – 10 лет и страховой стаж не менее 25 лет, в связи с чем полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. В жалобе выражает несогласие с действиями судьи и на необходимость исправления в решении суда описок.

В возражениях на доводы жалобы ответчик просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не подавал, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений относительно них и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 20.06.2022 Смирнову В.А. на основании его заявления от 30.05.2022 назначена досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ с 30.05.2022.

Основанием для обращения истца в суд с иском послужило то обстоятельство, что письмом от 21.09.2021 ответчик на обращение истца от 06.09.2021 ответил отказом во включении периодов работы с 16.07.1979 по 30.11.1995 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, обосновав свой вывод отсутствием документов, подтверждающих стаж в особых условиях труда.

При этом, с учетом уточнения требований в силу ст.39 ГПК РФ Смирнов В.А. просил включить специальный стаж период работы с 29.10.1992 по 30.11.1995 по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 10.01.1983 по 04.04.1983, с 04.09.1987 по 02.08.1988 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 29.04.1980 по 25.11.1980, с 05.04.1983 по 01.09.1984, с 01.09.1984 по 09.09.1985 по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ и назначить пенсию по старости досрочно по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.05.2021, то есть с даты подачи заявления ответчику.

Согласно трудовой книжке Смирнов В.А. в спорные периоды работал: с 29.04.1980 по 25.11.1980 - рулевым-мотористом м/катера Керчевского сплавного рейда, с 10.01.1983 по 04.04.1983 - навальщиком-свальщиком древесины 3 разряда на лесозаводе Тюлькинского рейда, с 05.04.1983 по 01.09.1984 - мотористом-рулевым мотокатера Тюлькинского рейда, с 01.09.1984 по 09.09.1985 – проходил курсы электромеханика в Хабаровской ЛТШ, с 04.09.1987 по 02.08.1988 - навальщиком-свальщиком 3 разряда на лесозаводе Тюлькинского рейда, с 29.10.1992 по 30.11.1995 - пом.вальщика на Тюлькинском участке Тюлькинского рейда.

Как следует из материалов пенсионного дела, копии которого также приобщены в материалы дела, при назначении пенсии Смирнову В.А., заявленный им период работы пом.навальщика на Тюлькинском участке Тюлькинского рейда с 29.10.1992, который он просил включить в специальный стаж по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсионным органом включен в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно данных о стаже, периоды работы истца после 23.04.1996 и по 24.09.2000 содержат особые территориальные условия – РКС, в связи с чем истцу назначена пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции проанализировав, представленные в материалы дела доказательства, а именно: трудовую книжку истца; представленные им справки, в том числе архивные, личные карточки Т2; свидетельство № 713 Хабаровской лесотехнической школы с приказом № 411 от 12.12.1977 и положением; а также представленные со стороны истца в обоснование своих доводов документы из гражданского дела № **/2008 в отношении С. такие как приказ от 08.05.1984 с расстановкой командного и рядового состава на суда Тюлькинского рейда на 1984 год, справка от 03.04.2008, протокол судебного заседания от 16.04.2008 с показаниями Смирнова В.А., допрошенного в качестве свидетеля, решение суда от 16.04.2008; документы в отношении М.; документы на имя А.; документы из пенсионного дела, в том числе данные о стаже, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, решение о назначении пенсии от 20.06.2022; а также электронная версия регистрации обращений, заявление Смирнова В.А. от 06.09.2021, руководствуясь положениями статей Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, ссылаясь на положения пункта 112 положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, постановление Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункт 9 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, признав установленным, что доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в льготных условиях труда в той должности, которые бы давали ему право на досрочное пенсионное обеспечение и назначении пенсии с 05.05.2021 не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием в части отказа во включении в специальный стаж Смирнова В.А. периода работы с 29.10.1992 по 30.11.1995 по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 10.01.1983 по 04.04.1983, с 04.09.1987 по 02.08.1988 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 29.04.1980 по 25.11.1980, с 05.04.1983 по 01.09.1984, с 01.09.1984 по 09.09.1985 по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ и назначении пенсии по старости досрочно по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 данного закона, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Также согласно части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (пункт 6).

В ранее действующей редакции до внесения изменений на основании Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпунктам «б», «д» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. Данным списком было предусмотрено право на досрочную пенсию навальщику и свальщику лесоматериалов на верхних складах.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273.

Списком от 24.04.1992 № 273 предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют навальщики-свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

При этом в соответствии с примечанием к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как следует из положений п.3 ст. 14 Федерального № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Разрешая требования истца относительно включения периодов работы с 10.01.1983 по 04.04.1983 - навальщиком-свальщиком древесины 3 разряда на лесозаводе Тюлькинского рейда, с 04.09.1987 по 02.08.1988 - навальщиком-свальщиком 3 разряда на лесозаводе Тюлькинского рейда в специальный стаж по Списку №2, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что должность истца, а также занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок не подтверждена.

Так, согласно ЕТКС работ, профессий, выпуск 39 «Лесозаготовительные работы», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1985 №371/24-108 (действовавшего в спорный период до утверждения нового ЕТКС постановлением Минтруда РФ от 29.08.2001), лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства. Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на промышленных складах. Это валка, трелевка (подвязка и вывозка), окорка, штабелевка, вывоз на склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке истец работал на лесозаводе Тюлькинского рейда, к тому же архивная справка от 06.08.2021 № 212/1 содержит сведения, что истец принят с 10.01.1983 на лесозавод навальщиком свальщиком древесины 3 разряда. Работа на вводе в лесу противопоказана (приказ 3-к от 29.01.1983).

Период работы с 29.10.1992 по 30.11.1995 пом.вальщика на Тюлькинском участке Тюлькинского рейда включению в специальный стаж по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ также не подлежал, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость и характер работ, а также Списком от 24.04.1992 № 273 пом.вальщика не предусмотрены, к тому же вышеуказанный список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 29.04.1980 по 25.11.1980 - моторист м/катера Керчевский сплавной рейд, с 05.04.1983 по 01.09.1984 - моторист-рулевой мотокатера Тюлькинскогоий рейд, с 01.09.1984 по 09.09.1985 – курсы электромеханика в Хабаровской ЛТШ, судебная коллегия находит обоснованным.

Так, право на пенсию в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеет плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей, также не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. Вместе с тем, требуется документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Вопрос отнесения судна к определенной категории и характер его использования, находится в компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна, вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.

В силу п. 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», утратившего силу 10.05.2017, в специальный стаж засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда).

Таким образом, в стаж работы подлежат включению периоды работы в плавсоставе экипажей судов, а также периоды отпусков. Вместе с тем, последние подлежат включению, если они следовали за периодами работы, а не предшествовали им. Любые иные периоды, когда работник не переводился на иные работы, следовавшие за периодами работы, подлежат включению, если в такие периоды характер и условия труда не изменялись, то есть не изменялись условия труда на рабочем месте, а также характер работы (работа на берегу или в дали от него, в особых климатических условиях и пр.).

При этом по смыслу п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также Указаний, досрочная пенсия назначается плавсоставу тех судов, которые выполняют работу, согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обуславливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих в акватории порта, правом на досрочное назначение пенсии не пользуется.

Согласно Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ).

При разрешении спора истцом не было предоставлено справок, уточняющих особый характер работы и подтверждающих, что в спорные периоды он работал в должности плавсостава и на судах, относящихся по типу к предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, как и не представлено доказательств, подтверждающие факт работы истца в должности плавсостава и на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. При этом первичные документы, архивные справки перечисленных сведений не содержат.

Представленные в материалы дела архивные справки, а также личные карточки Т2, приказ от 08.05.1984 с расстановкой командного и рядового состава на суда Тюлькинского рейда на 1984 год и сведения указанные в них, безусловно не свидетельствуют о работе истца на судах, поименованных в п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так как из указанных документов не следует, что мотокатер на котором работал истец не являлось портовым судом и не работал на акватории порта, а также не относилось к судам разъездным и служебно-вспомогательного флота и работодатель в силу своей компетенции не определял его назначение как портового судна.

Судебная коллегия находит обжалуемый судебный акт в части включения спорных периодов в специальный стаж по вышеуказанным основаниям законным, поскольку выводы, изложенные в нем, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, а нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, не допущено.

В решении суда по правилам ч. 4 ст. 198 ГПК РФ приведены мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, приняв во внимание одни доказательства и отвергнув другие. Выводы суда судебная коллегия признает в должной степени мотивированными и не нуждающимися в дополнительной правовой аргументации.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегии несостоятельными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда не опровергли.

Все доводы и доказательства, приводимые истцом в обоснование своей позиции по делу в вышеуказанной оспариваемой части, что суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия отвергает, поскольку из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований статей 12, 55, 56, 195, части 1 статьи 196 ГПК РФ, в качестве доказательств, отвечающих статьям 59, 60 ГПК РФ, приняты во внимание представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, которым дана оценка как того требует статья 67 ГПК РФ.

Довод заявителя о том, что сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно части 4 статьи 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

В трудовой книжке Смирнова В.А. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности. Однако данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в его трудовой книжке не содержится. Судом характер работы установлен на основании исследования и оценки всей совокупности представленных доказательств. Вопреки ошибочному мнению заявителя, пенсионным законодательством возможность установления характера выполняемой работы на основании свидетельских показаний не предусмотрена.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции относительно даты назначения пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 статьи 22, статьей 25.1 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ ).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсий на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 12 Правил № 546н граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил № 546н).

Согласно пункту 20 Правил № 546н пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Закона № 400-ФЗ, статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статьях 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 Правил № 546н.

Таким образом, из приведенного нормативного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Отказывая истцу в требованиях относительно даты назначения пенсии суд первой инстанции исходил из того, что право на назначение пенсии и получение пенсии возникло у истца 30.05.2022 при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в соответствии с которым истцу и назначена пенсия. Также указал, что ранее непосредственно в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Смирнов В.А. не обращался, а обращение к депутатам непосредственно таковым не является. В своем заявлении от 06.09.2021 Смирнов В.А. просил включить определенные периоды в трудовой стаж, иного заявитель не указывал, пенсию назначить не просил, а обращение от 13.01.2022 содержало только просьбу направить в его адрес документы, подтверждающие проведенную оценку его пенсионных прав с отражением всех периодов его работы в полном объеме и в пределах заявленных требований пенсионным органом осуществлялась оценка пенсионных прав истца и даны соответствующие разъяснения.

В соответствии с Положением о Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, утвержденного постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2021 № 167п Отделение осуществляет функции приема и консультирования граждан, застрахованных лиц, страхователей при непосредственном обращении в клиентскую службу (включая мобильную), посредством телефонной и иных средств телекоммуникационной связи по вопросам, относящимся к ее компетенции (п.11.2.4); информирования граждан, застрахованных лиц и организаций о предоставляемых органами системы ПФР государственных услугах и осуществляемых государственных функциях (п.11.2.5); взаимодействия с гражданами, в том числе предпенсионного возраста, и страхователями по вопросу проведения заблаговременной работы в целях обеспечения полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий (11.2.6); проведение заблаговременной работы с предпенсионерами и лицами, выходящими на пенсию, а также взаимодействие со страхователями по вопросам представления заявлений и документов застрахованных лиц, необходимых для установления и выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат (п.11.3).

Исходя из анализа вышеуказанных функций, Отделение ПФР по Пермскому краю проводит заблаговременную работу с предпенсионерами по вопросам предоставления заявлений и документов, необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий, при этом проводит информирование, консультирование граждан, в том числе посредством телефонной связи.

Судебной коллегией на стадии апелляционного рассмотрения из пенсионного органа истребовано для обозрения выплатное пенсионное дело Смирнова В.А. в оригинале, в котором содержится заявление Смирнова В.А. о назначении ему пенсии, поступившее 30.05.2022 и по результатам проверки, на основании данного заявления 20.06.2022 истцу была назначена пенсия по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии тех же документов, содержащихся в материалах данного гражданского дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.09.2021 Смирнов В.А. обратился в Пенсионный орган с заявлением по вопросу назначения ему пенсии, полагая, что периоды работы с 16.07.1979 по 30.11.1995 подлежали включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно. Вместе с тем, ответчик письмом от 21.09.2021 на обращение истца от 06.09.2021 ответил отказом, обосновав его отсутствием документов, подтверждающих стаж в особых условиях труда.

Между тем, после обращения истца с иском в суд, им было направлено в пенсионный орган 30.05.2022 в электронном виде заявление о назначении пенсии и при наличии имеющихся документов Смирнову В.А. была назначена пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ. Вместе с тем, при поступлении заявления от Смирнова В.А. в пенсионный фонд 06.09.2021 право на назначение пенсии по вышеуказанному основанию у него имелось, что следует из материалов пенсионного дела, однако пенсионный орган вопреки исполнения функций, возложенных на них, не провел соответствующую проверку для своевременного и правильного назначения пенсии, не проинформировал истца о том, как он может оформить документы для установления и выплаты пенсии, а указал в отказе на невозможность включения в специальный стаж периодов работы с 16.07.1979 по 30.11.1995, тем самым нарушив право истца на назначение пенсии с указанного периода.

Таким образом, право истца на справедливое пенсионное обеспечение нарушено и подлежит защите, в связи с чем решение суда необходимо отменить в указанной части и принять новое решение, учитывая, что право у истца на назначение пенсии по основанию, назначенному пенсионным органом по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ имелось на день его обращения 06.09.2021.

Относительно указанного истцом периода с 05.05.2021, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в данной части, поскольку непосредственно с заявлением в пенсионный орган в указанный период истец не обращался, а его обращение к депутатам не может быть таковым расценено.

Ссылка истца на иные доводы судебной коллегией признаются несостоятельной, поскольку иные доводы жалобы направлены на несогласие с произведенной судом первой инстанцией оценкой доказательств, фактически являются субъективным мнением истца о том, как должно быть рассмотрено дело, оценены имеющиеся доказательства и каков должен быть его результат. Между тем, стороны не вправе требовать отмены решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, а также выраженное в жалобе субъективное мнение истца относительно действий суда первой инстанции и указание на необходимость исправления в решении суда описок, которые не привели к принятию по существу не верного решения, не может являться поводом для отмены решения и удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Соликамского городского суда Пермского края от 08.08.2022 отменить в части разрешения требований Смирнова Владимира Александровича о назначении досрочной пенсии по старости.

Принять в указанной части новое решение.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить Смирнову Владимиру Александровичу пенсию по старости досрочно с 24.09.2021.

В остальной части решение Соликамского городского суда Пермского края от 08.08.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова Владимира Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Судья – Новикова Н.С.

Дело № 33-12992/2022

УИД 59RS0035-01-2022-001150-11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь 21.11.2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Мусулевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1069/2022 по иску Смирнова Владимира Александровича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Смирнова Владимира Александровича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 08.08.2022.

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения истца Смирнова В.А., настаивавшего на доводах жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Смирнов В.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что Смирнов В.А. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске (межрайонное) за включением в специальный стаж периодов работы по п.2,7,9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Письмом от 21.09.2021 ответчик на обращение истца ответил отказом во включении периодов работы с 16.07.1979 по 30.11.1995 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, обосновав свой вывод отсутствием документов, подтверждающих стаж в особых условиях труда. С отказом ответчика в зачете указанных периодов работы в специальный стаж истец не согласился. Ссылаясь на трудовую книжку, а также справки из архива Соликамского городского округа от 26.08.2020 № 336/1 от 06.08.2021 № 212/1 (две справки), от 27.09.2021 № 282/1, личные карточки формы Т2 на имя истца, из которых следует, что Смирнов В.А. действительно работал в Тюлькинском рейде, Керчевском сплавном рейде, в указанных в трудовой книжке профессиях, ему предоставлялись очередные отпуска, дополнительные отпуска; в период с 05.09.1984 по 03.06.1985 истец проходил обучение по направлению от работодателя в Хабаровской лесотехнической школе, просил с учетом уточненных требований возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с 29.10.1992 по 30.11.1995 по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 10.01.1983 по 04.04.1983, с 04.09.1987 по 02.08.1988 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 29.04.1980 по 25.11.1980, с 05.04.1983 по 01.09.1984, с 01.09.1984 по 09.09.1985 по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ и назначить пенсию по старости досрочно по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.05.2021, то есть с даты подачи заявления ответчику.

Определением суда протокольной формы от 24.05.2022 произведена процессуальная замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (л.д.50).

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 08.08.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда и удовлетворении требований в полном объеме, считает его незаконным и необоснованным, поскольку суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, что повлияло на принятое решение. В жалобе, повторяя основания иска, ссылаясь на законодательство, регулирующее спорные правоотношения, указывает, что в спорный период основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника являлась трудовая книжка и в льготный стаж до 01.01.1992 засчитывались периоды без проверки полной занятости. Положение о том, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, действует после введения его в действие во времени. При наличии имеющихся документов, ответчик в свою очередь не представил доказательств отвлечения истца от его основной работы, работы в течение неполного рабочего времени и другие доказательства бесспорно опровергающих доводы истца. Полагает, что отсутствие документов в архивах, неверное представление работодателем отчетности, отражаемой в лицевом счете застрахованного лица и другие ошибки не могут являться основанием для умаления права истца на досрочную пенсию. На дату обращения в пенсионный орган – 05.05.2021, истец имел необходимый специальный стаж – 10 лет и страховой стаж не менее 25 лет, в связи с чем полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. В жалобе выражает несогласие с действиями судьи и на необходимость исправления в решении суда описок.

В возражениях на доводы жалобы ответчик просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не подавал, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений относительно них и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 20.06.2022 Смирнову В.А. на основании его заявления от 30.05.2022 назначена досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ с 30.05.2022.

Основанием для обращения истца в суд с иском послужило то обстоятельство, что письмом от 21.09.2021 ответчик на обращение истца от 06.09.2021 ответил отказом во включении периодов работы с 16.07.1979 по 30.11.1995 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, обосновав свой вывод отсутствием документов, подтверждающих стаж в особых условиях труда.

При этом, с учетом уточнения требований в силу ст.39 ГПК РФ Смирнов В.А. просил включить специальный стаж период работы с 29.10.1992 по 30.11.1995 по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 10.01.1983 по 04.04.1983, с 04.09.1987 по 02.08.1988 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 29.04.1980 по 25.11.1980, с 05.04.1983 по 01.09.1984, с 01.09.1984 по 09.09.1985 по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ и назначить пенсию по старости досрочно по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.05.2021, то есть с даты подачи заявления ответчику.

Согласно трудовой книжке Смирнов В.А. в спорные периоды работал: с 29.04.1980 по 25.11.1980 - рулевым-мотористом м/катера Керчевского сплавного рейда, с 10.01.1983 по 04.04.1983 - навальщиком-свальщиком древесины 3 разряда на лесозаводе Тюлькинского рейда, с 05.04.1983 по 01.09.1984 - мотористом-рулевым мотокатера Тюлькинского рейда, с 01.09.1984 по 09.09.1985 – проходил курсы электромеханика в Хабаровской ЛТШ, с 04.09.1987 по 02.08.1988 - навальщиком-свальщиком 3 разряда на лесозаводе Тюлькинского рейда, с 29.10.1992 по 30.11.1995 - пом.вальщика на Тюлькинском участке Тюлькинского рейда.

Как следует из материалов пенсионного дела, копии которого также приобщены в материалы дела, при назначении пенсии Смирнову В.А., заявленный им период работы пом.навальщика на Тюлькинском участке Тюлькинского рейда с 29.10.1992, который он просил включить в специальный стаж по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсионным органом включен в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно данных о стаже, периоды работы истца после 23.04.1996 и по 24.09.2000 содержат особые территориальные условия – РКС, в связи с чем истцу назначена пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции проанализировав, представленные в материалы дела доказательства, а именно: трудовую книжку истца; представленные им справки, в том числе архивные, личные карточки Т2; свидетельство № 713 Хабаровской лесотехнической школы с приказом № 411 от 12.12.1977 и положением; а также представленные со стороны истца в обоснование своих доводов документы из гражданского дела № **/2008 в отношении С. такие как приказ от 08.05.1984 с расстановкой командного и рядового состава на суда Тюлькинского рейда на 1984 год, справка от 03.04.2008, протокол судебного заседания от 16.04.2008 с показаниями Смирнова В.А., допрошенного в качестве свидетеля, решение суда от 16.04.2008; документы в отношении М.; документы на имя А.; документы из пенсионного дела, в том числе данные о стаже, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, решение о назначении пенсии от 20.06.2022; а также электронная версия регистрации обращений, заявление Смирнова В.А. от 06.09.2021, руководствуясь положениями статей Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, ссылаясь на положения пункта 112 положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, постановление Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункт 9 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, признав установленным, что доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в льготных условиях труда в той должности, которые бы давали ему право на досрочное пенсионное обеспечение и назначении пенсии с 05.05.2021 не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием в части отказа во включении в специальный стаж Смирнова В.А. периода работы с 29.10.1992 по 30.11.1995 по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 10.01.1983 по 04.04.1983, с 04.09.1987 по 02.08.1988 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ; с 29.04.1980 по 25.11.1980, с 05.04.1983 по 01.09.1984, с 01.09.1984 по 09.09.1985 по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ и назначении пенсии по старости досрочно по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 данного закона, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Также согласно части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (пункт 6).

В ранее действующей редакции до внесения изменений на основании Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпунктам «б», «д» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. Данным списком было предусмотрено право на досрочную пенсию навальщику и свальщику лесоматериалов на верхних складах.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273.

Списком от 24.04.1992 № 273 предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют навальщики-свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

При этом в соответствии с примечанием к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как следует из положений п.3 ст. 14 Федерального № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Разрешая требования истца относительно включения периодов работы с 10.01.1983 по 04.04.1983 - навальщиком-свальщиком древесины 3 разряда на лесозаводе Тюлькинского рейда, с 04.09.1987 по 02.08.1988 - навальщиком-свальщиком 3 разряда на лесозаводе Тюлькинского рейда в специальный стаж по Списку №2, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что должность истца, а также занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок не подтверждена.

Так, согласно ЕТКС работ, профессий, выпуск 39 «Лесозаготовительные работы», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1985 №371/24-108 (действовавшего в спорный период до утверждения нового ЕТКС постановлением Минтруда РФ от 29.08.2001), лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства. Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на промышленных складах. Это валка, трелевка (подвязка и вывозка), окорка, штабелевка, вывоз на склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке истец работал на лесозаводе Тюлькинского рейда, к тому же архивная справка от 06.08.2021 № 212/1 содержит сведения, что истец принят с 10.01.1983 на лесозавод навальщиком свальщиком древесины 3 разряда. Работа на вводе в лесу противопоказана (приказ 3-к от 29.01.1983).

Период работы с 29.10.1992 по 30.11.1995 пом.вальщика на Тюлькинском участке Тюлькинского рейда включению в специальный стаж по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ также не подлежал, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость и характер работ, а также Списком от 24.04.1992 № 273 пом.вальщика не предусмотрены, к тому же вышеуказанный список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 29.04.1980 по 25.11.1980 - моторист м/катера Керчевский сплавной рейд, с 05.04.1983 по 01.09.1984 - моторист-рулевой мотокатера Тюлькинскогоий рейд, с 01.09.1984 по 09.09.1985 – курсы электромеханика в Хабаровской ЛТШ, судебная коллегия находит обоснованным.

Так, право на пенсию в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеет плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей, также не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. Вместе с тем, требуется документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Вопрос отнесения судна к определенной категории и характер его использования, находится в компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна, вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.

В силу п. 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», утратившего силу 10.05.2017, в специальный стаж засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда).

Таким образом, в стаж работы подлежат включению периоды работы в плавсоставе экипажей судов, а также периоды отпусков. Вместе с тем, последние подлежат включению, если они следовали за периодами работы, а не предшествовали им. Любые иные периоды, когда работник не переводился на иные работы, следовавшие за периодами работы, подлежат включению, если в такие периоды характер и условия труда не изменялись, то есть не изменялись условия труда на рабочем месте, а также характер работы (работа на берегу или в дали от него, в особых климатических условиях и пр.).

При этом по смыслу п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также Указаний, досрочная пенсия назначается плавсоставу тех судов, которые выполняют работу, согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обуславливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих в акватории порта, правом на досрочное назначение пенсии не пользуется.

Согласно Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ).

При разрешении спора истцом не было предоставлено справок, уточняющих особый характер работы и подтверждающих, что в спорные периоды он работал в должности плавсостава и на судах, относящихся по типу к предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, как и не представлено доказательств, подтверждающие факт работы истца в должности плавсостава и на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. При этом первичные документы, архивные справки перечисленных сведений не содержат.

Представленные в материалы дела архивные справки, а также личные карточки Т2, приказ от 08.05.1984 с расстановкой командного и рядового состава на суда Тюлькинского рейда на 1984 год и сведения указанные в них, безусловно не свидетельствуют о работе истца на судах, поименованных в п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так как из указанных документов не следует, что мотокатер на котором работал истец не являлось портовым судом и не работал на акватории порта, а также не относилось к судам разъездным и служебно-вспомогательного флота и работодатель в силу своей компетенции не определял его назначение как портового судна.

Судебная коллегия находит обжалуемый судебный акт в части включения спорных периодов в специальный стаж по вышеуказанным основаниям законным, поскольку выводы, изложенные в нем, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, а нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, не допущено.

В решении суда по правилам ч. 4 ст. 198 ГПК РФ приведены мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, приняв во внимание одни доказательства и отвергнув другие. Выводы суда судебная коллегия признает в должной степени мотивированными и не нуждающимися в дополнительной правовой аргументации.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегии несостоятельными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда не опровергли.

Все доводы и доказательства, приводимые истцом в обоснование своей позиции по делу в вышеуказанной оспариваемой части, что суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия отвергает, поскольку из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований статей 12, 55, 56, 195, части 1 статьи 196 ГПК РФ, в качестве доказательств, отвечающих статьям 59, 60 ГПК РФ, приняты во внимание представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, которым дана оценка как того требует статья 67 ГПК РФ.

Довод заявителя о том, что сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно части 4 статьи 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

В трудовой книжке Смирнова В.А. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности. Однако данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в его трудовой книжке не содержится. Судом характер работы установлен на основании исследования и оценки всей совокупности представленных доказательств. Вопреки ошибочному мнению заявителя, пенсионным законодательством возможность установления характера выполняемой работы на основании свидетельских показаний не предусмотрена.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции относительно даты назначения пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 статьи 22, статьей 25.1 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ ).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсий на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 12 Правил № 546н граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил № 546н).

Согласно пункту 20 Правил № 546н пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Закона № 400-ФЗ, статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статьях 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 Правил № 546н.

Таким образом, из приведенного нормативного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Отказывая истцу в требованиях относительно даты назначения пенсии суд первой инстанции исходил из того, что право на назначение пенсии и получение пенсии возникло у истца 30.05.2022 при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в соответствии с которым истцу и назначена пенсия. Также указал, что ранее непосредственно в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Смирнов В.А. не обращался, а обращение к депутатам непосредственно таковым не является. В своем заявлении от 06.09.2021 Смирнов В.А. просил включить определенные периоды в трудовой стаж, иного заявитель не указывал, пенсию назначить не просил, а обращение от 13.01.2022 содержало только просьбу направить в его адрес документы, подтверждающие проведенную оценку его пенсионных прав с отражением всех периодов его работы в полном объеме и в пределах заявленных требований пенсионным органом осуществлялась оценка пенсионных прав истца и даны соответствующие разъяснения.

В соответствии с Положением о Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, утвержденного постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2021 № 167п Отделение осуществляет функции приема и консультирования граждан, застрахованных лиц, страхователей при непосредственном обращении в клиентскую службу (включая мобильную), посредством телефонной и иных средств телекоммуникационной связи по вопросам, относящимся к ее компетенции (п.11.2.4); информирования граждан, застрахованных лиц и организаций о предоставляемых органами системы ПФР государственных услугах и осуществляемых государственных функциях (п.11.2.5); взаимодействия с гражданами, в том числе предпенсионного возраста, и страхователями по вопросу проведения заблаговременной работы в целях обеспечения полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий (11.2.6); проведение заблаговременной работы с предпенсионерами и лицами, выходящими на пенсию, а также взаимодействие со страхователями по вопросам представления заявлений и документов застрахованных лиц, необходимых для установления и выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат (п.11.3).

Исходя из анализа вышеуказанных функций, Отделение ПФР по Пермскому краю проводит заблаговременную работу с предпенсионерами по вопросам предоставления заявлений и документов, необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий, при этом проводит информирование, консультирование граждан, в том числе посредством телефонной связи.

Судебной коллегией на стадии апелляционного рассмотрения из пенсионного органа истребовано для обозрения выплатное пенсионное дело Смирнова В.А. в оригинале, в котором содержится заявление Смирнова В.А. о назначении ему пенсии, поступившее 30.05.2022 и по результатам проверки, на основании данного заявления 20.06.2022 истцу была назначена пенсия по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии тех же документов, содержащихся в материалах данного гражданского дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.09.2021 Смирнов В.А. обратился в Пенсионный орган с заявлением по вопросу назначения ему пенсии, полагая, что периоды работы с 16.07.1979 по 30.11.1995 подлежали включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно. Вместе с тем, ответчик письмом от 21.09.2021 на обращение истца от 06.09.2021 ответил отказом, обосновав его отсутствием документов, подтверждающих стаж в особых условиях труда.

Между тем, после обращения истца с иском в суд, им было направлено в пенсионный орган 30.05.2022 в электронном виде заявление о назначении пенсии и при наличии имеющихся документов Смирнову В.А. была назначена пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ. Вместе с тем, при поступлении заявления от Смирнова В.А. в пенсионный фонд 06.09.2021 право на назначение пенсии по вышеуказанному основанию у него имелось, что следует из материалов пенсионного дела, однако пенсионный орган вопреки исполнения функций, возложенных на них, не провел соответствующую проверку для своевременного и правильного назначения пенсии, не проинформировал истца о том, как он может оформить документы для установления и выплаты пенсии, а указал в отказе на невозможность включения в специальный стаж периодов работы с 16.07.1979 по 30.11.1995, тем самым нарушив право истца на назначение пенсии с указанного периода.

Таким образом, право истца на справедливое пенсионное обеспечение нарушено и подлежит защите, в связи с чем решение суда необходимо отменить в указанной части и принять новое решение, учитывая, что право у истца на назначение пенсии по основанию, назначенному пенсионным органом по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ имелось на день его обращения 06.09.2021.

Относительно указанного истцом периода с 05.05.2021, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в данной части, поскольку непосредственно с заявлением в пенсионный орган в указанный период истец не обращался, а его обращение к депутатам не может быть таковым расценено.

Ссылка истца на иные доводы судебной коллегией признаются несостоятельной, поскольку иные доводы жалобы направлены на несогласие с произведенной судом первой инстанцией оценкой доказательств, фактически являются субъективным мнением истца о том, как должно быть рассмотрено дело, оценены имеющиеся доказательства и каков должен быть его результат. Между тем, стороны не вправе требовать отмены решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, а также выраженное в жалобе субъективное мнение истца относительно действий суда первой инстанции и указание на необходимость исправления в решении суда описок, которые не привели к принятию по существу не верного решения, не может являться поводом для отмены решения и удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Соликамского городского суда Пермского края от 08.08.2022 отменить в части разрешения требований Смирнова Владимира Александровича о назначении досрочной пенсии по старости.

Принять в указанной части новое решение.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить Смирнову Владимиру Александровичу пенсию по старости досрочно с 24.09.2021.

В остальной части решение Соликамского городского суда Пермского края от 08.08.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова Владимира Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

33-12992/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
удовлетворено
Истцы
Смирнов Владимир Александрович
Ответчики
Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю
Другие
адвокат Адвокатского кабинета г. Соликамска Демидова Ирина Николаевна
Цапанова Екатерина Викоторовна
Суд
Пермский краевой суд
Судья
Крюгер Мария Владимировна
Дело на странице суда
oblsud.perm.sudrf.ru
02.12.2022Передача дела судье
07.12.2022Единоличное рассмотрение (без вызова лиц, участвующих в деле)
07.12.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
09.12.2022Передано в экспедицию
07.12.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее