Решение по делу № 12-153/2021 от 28.07.2021

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2021 года г.Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Савич Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова Виктора Александровича на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД России по г. Туле №18810071200000476993 от 05.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД России по г. Туле №18810071200000476993 от 05.03.2021 года Кузнецов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Не согласившись с указанным выше постановлением, Кузнецов В.А. обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просит отменить постановление от 05.03.2021 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что лицом, ответственным за производство работ по сносу здания и вывоз строительного мусора по ул. Советская, д. 4 в г. Туле. 09.02.2021 года он не являлся, то есть не является субъектом вмененного правонарушения.

В судебном заседании Кузнецов В.А. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что он не является субъектом вмененного правонарушения, схему организации движения по адресу г. Тула, ул. Советская, д. 4 на 09.02.2021 года в Управлении по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы он не согласовывал, согласно информации Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы, заявления о согласовании такой схемы с указанием лица, ответственного за производство работ, по состоянию на дату совершения правонарушения не поступало, также техника ему не выделялась, о письме за подписью главы администрации г. Тулы по благоустройству и работе с территориями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ он информирован не был и указанное письмо в адрес главного управления не поступало. Подтвердил, что действительно находился на месте производства работ, однако находился там в связи с исполнением своих должностных обязанностей, так как практически ежедневно проводит объезд территории района, и если видит, что проводятся какие-либо работы, то контролирует, что бы данные работы не создавали угрозу безопасности граждан и не нарушали санитарное состояние района. В данном случае, информация о проведении работ была озвучена также и средствами массовой информации. Также пояснил, что совещания с заместителем главы администрации г.Тулы ФИО3 проводятся ежедневно, однако на совещании 08.02.2021 года он ФИО3 ответственным за проведение работ по уборке мусора после сноса павильона? расположенного по адресу: г.Тула, ул. Советская, д.4, устно не назначался, какого-либо письменного приказа, либо распоряжения, не выносилось. Также отметил, что заместитель начальника по административно-техническому надзору не имеет полномочий по назначению начальника Территориального управления ответственным лицом.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД России по г. Туле ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 05.03.2021 года им был выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ. К административной ответственности были привлечены водители спецтехники. Также единственным должностным лицом, которое находилось на месте совершения административного правонарушения, являлся Кузнецов В.А. Пока на месте совершения административного правонарушения находились сотрудники ГИБДД, туда подъехал заместитель главы администрации города Тулы ФИО3, который пояснил, что ответственным лицом при проведении данных работ является Кузнецов В.А. Кузнецов В.А. данный факт оспаривал. Инспектором дорожного надзора ОГИБДД России по г. Туле ФИО4, который в настоящий момент сотрудником дорожного надзора ОГИБДД России по г. Туле не является, на месте был составлен акт выявленных недостатков, составлена схема, характеризующая место административного правонарушения, на следующий день были истребованы сведения об ответственном лице в администрации г.Тулы, отобраны объяснения у Кузнецова В.А., затем была опрошена заместитель начальника по административно-техническому надзору ФИО5 Из администрации г.Тулы за подписью заместителя главы администрации г. Тулы ФИО3 пришел ответ от 10.02.2021 года, согласно которому Кузнецов В.А. был назначен ответственным лицом по уборке мусора после сноса павильона, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Советская, д. 4 в феврале 2021 года. На основании данного ответа Кузнецов В.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ. Пояснил, что другие лица, находившиеся на месте совершения административного правонарушения, в том числе водители спецтехники, по поводу того, в связи с чем они производят данные работы, на основании чьего распоряжения и под чьим руководством, не опрашивались, какие-либо документы из МКУ «Сервисный центр города Тулы», не запрашивались.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

На основании абзаца 2 пункта 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 года, запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Должностным лицом Кузнецову В.А. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, а именно: умышленное создание 09.02.2021 года в 10 часов 30 минут по адресу: г.Тула, ул. Советская, д.4, помех в дорожном движении путем перекрытия тротуара специальной техникой при производстве работ по вывозу строительного мусора.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Тулы от 16.10.2019 года исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения освобождении земельного участка удовлетворены.

С ФИО6 в пользу МИЗО Тульской области взыскана сумма неосновательного обогащения за период с 12.07.2016 год по 22.05.2019 года в размере 899056, 43 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 104934, 72 руб., а всего 1 003991,15 руб.

Суд обязал ФИО6 в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить земельный участок, расположенный по адресу г. Тула, на пересечении ул. Советская и ул. Коминтерна, от действующего нестационарного объекта – кафе быстрого питания с вывеской на фасаде здания «Самая вкусная шаурма»

В случае неисполнения ответчиком решения суда судом предоставлено право МИЗО по Тульской области с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка с последующим взысканием с ФИО6 необходимых расходов.

Решение суда вступило в законную силу 25.05.2020 года.

Ответчик ФИО6 в добровольном порядке и в установленные сроки здание не снесла, в связи с чем в ОСП Советского района г. Тулы было возбуждено исполнительное производство № 63889/20/71028.

Из акта о наложении ареста от 29.01.2021 года следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Тулы ФИО1 был наложен арест имущества, принадлежащего ФИО6

По сведениям, поступившим из Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы, схема организации работ 09.02.2021 года по сносу здания по адресу г. Тула, ул. Советская, д. 4, в управление не поступала и не согласовывалась, что подтверждается предоставленным суду реестром.

Из схемы, предоставленной в адрес ОГИБДД России по г. Туле за подписью ФИО5 – заместителя начальника управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы, следует, что общий период проведения работ по демонтажу кафе по адресу: г.Тула, ул. Советская, д.4, установлен с 10.02.2021 года по 14.02.2021 года. В качестве лиц, ответственных за проведение работ, в предоставленной в органы ГИБДД схеме, указаны ФИО5, Кузнецов В.А., в качестве организации, выполняющий работы МКУ «Сервисный Центр г. Тулы»

Вместе с тем, как следует из материалов дела, снос здания по адресу г. Тула, ул. Советская, д. 4, осуществлялся 09.02.2021 года.

Из наряд-задания на выполнение работ по благоустройству населенных пунктов по Советскому территориальному округу № 8 от 09.02.2021 года МКУ «Сервисный центр г. Тулы» следует, что наряд был выдан на сбор мусора по адресу г.Тула, ул. Оружейная по ул. Тульского рабочего полка.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД России по г. Туле ФИО2 в судебном заседании пояснил, что основанием для привлечения к административной ответственности Кузнецова В.А. послужил ответ заместителя главы администрации г. Тулы ФИО3 от 10.02.2021 года, согласно которому Кузнецов В.А. был назначен ответственным лицом по уборке мусора после сноса павильона, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Советская, д. 4 в феврале 2021 года. Другие лица, находившиеся на месте совершения административного правонарушения, в том числе водители спецтехники, по поводу того, в связи с чем они производят данные работы, на основании чьего распоряжения и под чьим руководством, не опрашивались, какие-либо документы из МКУ «Сервисный центр города Тулы», не запрашивались.

Таким образом, единственным основанием для привлечения Кузнецова В.А. к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ явилось письмо из администрации г. Тулы за подписью заместителя главы администрации г.Тулы ФИО3 от 10.02.2021 года, согласно которому Кузнецов В.А. был назначен ответственным лицом по уборке мусора после сноса павильона, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Советская, д. 4.

Из ответа заместителя главы администрации г.Тулы ФИО3 от 19.08.2021 года на запрос суда, следует, что протокол совещания «ежедневного решения дня» не составлялся.

При таких обстоятельствах, проверяя дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении Кузнецова В.А. по его жалобе в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что оно не содержит доказательств того, что именно Кузнецов В.А. является субъектом данного правонарушения, а, следовательно, и наличия вины данного лица в его совершении.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина Кузнецова В.А. в совершении административного правонарушения не доказана в установленном законом порядке, то обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Кузнецова Виктора Александровича на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД России по г. Туле от 5.03.2021 года о привлечении Кузнецова Виктора Александровича по ст. 12.33 КоАП РФ удовлетворить, постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД России по г. Туле №18810071200000476993 от 05.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении Кузнецова Виктора Александровича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении Кузнецова В.А. прекратить по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья