Решение по делу № 2-3816/2023 от 25.05.2023

03RS0006-01-2023-003626-95

Дело №2-3816/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года                                    г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

с участием представителя истца Мамлеева Д.Р., действующего на основании доверенности № от 09.01.2023 г.,

при секретаре Айбулатовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Клименко ФИО6К.В. о предоставлении доступа в помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с иском к Клименко К.В. о предоставлении доступа в помещение. В обоснование заявленных требований указывает, что в Госкомитет РБ поступили жалобы № от 01.03.2022 года, № от 02.11.2022 года по факту функционирования сауны по адресу: <адрес>, что при спуске воды в общую канализацию выбивает счетчики, заявитель жалуется на запах плесени и насекомых в подъезде. В ходе проверки установлено, что правообладателем помещения с кадастровым номером № с 28.03.2018 года является Клименко К.В.. Госкомитетом РБ принято решение № от 28 декабря 2022 года о проведении инспекционного визита в отношении собственника нежилого помещения Клименко К.В. Предметом выездной проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 4 Положение о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11. 09.2019 года № 44/4, абзаца 1 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2013 г. № 170. Сроки выездной проверки установлены с 10 января 2023 года с 10 часов 00 минут по 10 января 2023 года до 13 часов 00 минут. 28 декабря 2022 года Клименко К.В. направлено уведомление № о проведении инспекционного визита. Госкомитет уведомил о том, что 10 января 2023 года в 10 час.00 мин состоится внеплановый инспекционный визит по вопросу незаконной организации сауны, бассейна, несанкционированной перепланировки (переустройства) помещения по адресу: <адрес>, необходимо направить полномочного представителя, либо участвовать лично, обеспечить доступ в помещение № по <адрес>. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ. В установленное время Клименко К.В. на проверку не явился, доступ в помещение не обеспечил. Составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия. При таких обстоятельствах, Госкомитет РБ вынужден обратиться в суд и разрешить данный вопрос в судебном порядке. Просят суд обязать Клименко К.В., проживающего по адресу: <адрес> предоставить должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору доступ в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером № для проведения проверки на предмет несанкционированной перепланировки и переустройства жилого помещения.

Представитель истца Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в судебном заседании Мамлеев Д.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, согласен на рассмотрение дела в заочном порядке.

Ответчик Клименко В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, с заявлением к суду не обращался, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил. Извещения, направленные ответчику по месту регистрации и проживания, указанному истцом и подтвержденному справкой отдела (отделения) адресно-справочной работы УВМ МВД по РБ, дважды вернулись за истечением срока хранения.

В соответствии ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При изложенных обстоятельствах суд исходит из того, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому посчитал, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу неявка ответчика.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Согласно ст. 233 ГПК РФ «в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства».

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. № 616, Государственный комитет Республики Башкортостан но жилищному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 4 Положения Госкомитет РБ осуществляет следующие полномочия: осуществляет региональный государственный жилищный надзор; осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов жилищного фонда; рассматривает обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета РБ, принимает по ним решения в установленный срок; организует и проводит в пределах установленных полномочий проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими липами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства РФ №25 от 21.01.2006 г., пользование жилыми помещениями осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с требованиями жилищного законодательства, п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства РФ №25 от 21.01.2006 г., собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, соблюдать права и законные интересы соседей, беречь общее имущество многоквартирного дома.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат па праве общей долевой собственности ограждающие несущие и несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. К) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиолотическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору поступили обращения гражданин по факту функционирования сауны по адресу: <адрес> что при спуске воды в общую канализацию выбивает счетчики, заявитель жалуется на запах плесени и насекомых в подъезде.

В ходе проверки установлено, что правообладателем помещения с кадастровым номером № с 28.03.2018 года является Клименко К.В., что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Госкомитетом РБ принято решение № от 28 декабря 2022 года о проведении инспекционного визита в отношении собственника нежилого помещения Клименко К.В.

Предметом выездной проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 4 Положение о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11. 09.2019 года № 44/4, абзаца 1 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2013 г. № 170.

Сроки выездной проверки установлены с 10 января 2023 года с 10 часов 00 минут по 10 января 2023 года до 13 часов 00 минут.

28 декабря 2022 года Клименко К.В. направлено уведомление № о проведении инспекционного визита.

Госкомитет уведомил о том, что 10 января 2023 года в 10 час.00 мин состоится внеплановый инспекционный визит по вопросу незаконной организации сауны, бассейна, несанкционированной перепланировки (переустройства) помещения по адресу: <адрес>, необходимо направить полномочного представителя, либо участвовать лично, обеспечить доступ в помещение № по <адрес>, г. Уфы.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, неудачная попытка вручения 05 января 2023 года.

В установленное время Клименко К.В. на проверку не явился, доступ в помещение не обеспечил.

Составлен акт № от 10.01.2023 года о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, представленные документы, суд приходит к выводу, что ответчиком Клименко К.В. в нарушение указанных выше требований не обеспечивается доступ в помещение для проведения проверки на предмет несанкционированной перепланировки и переустройства жилого помещения.

В связи с тем, что требование истца по предоставлению доступа в помещение ответчиком добровольно не исполняется, истец вынужден обратиться в суд и разрешать данный вопрос в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, а так же, учитывая, что не предоставление доступа в помещение для его обследования на предмет возможного нарушения требований жилищного законодательства в части перепланировки, переустройства или переоборудования может повлечь за собой неблагоприятные последствия для остальных жильцов многоквартирного дома, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, суд считает исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Клименко К.В. о предоставлении доступа в помещение, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с изложенным, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Клименко К.В. о предоставлении доступа в помещение удовлетворить.

Обязать Клименко К.В. (<данные изъяты>) предоставить должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору доступ в помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером №, для проведения проверки на предмет несанкционированной перепланировки и переустройства жилого помещения

Взыскать с Клименко К.В. (<данные изъяты>) госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                    К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2023 г.