Решение по делу № 11-1/2021 от 22.10.2020

копия

Мировой судья Ибрагимова С.Р.

Дело № 11-1/2021

УИД 16MS0079-01-2020-001685-04

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 января 2021 года                                                              г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи        -        Абдуллина И.И.,

при секретаре                         -        Ахметовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Галимова Ф.Г. на решение мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» удовлетворить, взыскать в солидарном порядке с Галимова Ф.Г., Галимовой З.З. и Галимова З.Ф. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2820 (две тысячи восемьсот двадцать) рублей 00 копеек и расходы по оплате услуг на получение выписки из ЕГРН в размере 300 (триста) рублей, взыскать с Галимова Ф.Г. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» расходы по уплате государственной пошлины в размере 133 рубля, взыскать с Галимовой З.З. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» расходы по уплате государственной пошлины в размере 133 рубля, взыскать с Галимова З.Ф. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» расходы по уплате государственной пошлины в размере 133 рубля,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Полигон ТБО» обратился к мировому судье с иском к Галимову Ф.Г. Галимовой З.З., Галимову З.Ф. и Галимову К.Ф. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальные услуг о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальные услуг. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Полигон ТБО» и ООО «Единый расчетный центр - «Татэнергосбыт» заключен агентский договор №, по которому ООО «Единый расчетный центр- «Татэнергосбыт» осуществляет функцию начисления платы за услуги, оказываемые населению по вывозу твердых бытовых отходов. Ответчики являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2018 года ответчикам предоставлена услуга по вывозу твердых бытовых отходов. Плата за оказанную услугу ответчиками не производилась, в результате чего за указанный период образовалась задолженность в размере 2820 руб. 00 коп. Просят взыскать с ответчиков в пользу ООО «Полигон ТБО» солидарно задолженность по вывозу твердых бытовых отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2820 руб. 00 коп. и понесенные расходы в размере 700 рублей.

Представитель истца по доверенности Хуснутдинова З.М. в суде исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Галимов Ф.Г. исковые требования не признал.

Ответчики Галимова 3.3., Галимов З.Ф. и Галимов К.Ф. на судебное заседание не явились, были надлежаще извещены.

Мировым судьей постановлено решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

На данное решение Галимовым Ф.Г. подана апелляционная жалоба на предмет его отмены.

В обоснование жалобы Галимов Ф.Г. указал, что истцом не был соблюден досудебный порядок разрешения спора, он не был извещен о месте и времени проведения судебного заседания, о сути исковых требований, ответчик не состоит в договорных отношениях с ООО «Полигон ТБО», указывает, что у него не образуется твердых бытовых отходов.

При новом рассмотрении суд апелляционной инстанции установил, что судом первой инстанций не учтено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принадлежит на праве общей долевой собственности Галимову З.Ф., Галимову К.Ф., Галимову Ф.Г., Галимовой З.З. доля в праве по 1/4 у каждого.

Согласно ответу отделения по вопросам миграции по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ответчики Галимов З.Ф., Галимов Ф.Г., Галимова З.З., а ответчик Галимов К.Ф. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Извещение о дне судебного заседания Галимову К.Ф. было направлено не по месту его регистрации по месту жительства.

Судом первой инстанции были взысканы расходы на ТБО из расчета 5 зарегистрированных лиц по адресу <адрес> что не соответствует действительности.

При таких обстоятельствах, определением от ДД.ММ.ГГГГ суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, без учета особенностей главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Хуснутдинова З.М. не явилась, просила о рассмотрении дела вее отсутствие.

Ответчики Галимова 3.3., Галимов З.Ф., Галимов К.Ф. и Галимов Ф.Г. на судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в любом случае являются: рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, данная плата в соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ вносится ежемесячно до 10 числа следующего за истекшим месяцем.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального Закона "Об охране окружающей среды". Согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" ч. 1 ст. 8, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" п. 18 ч. l ст. 14, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к вопросам местного значения поселений и муниципальных органов. Порядок сбора отходов на территориях городских и других поселений, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21). Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22).

В силу ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2).

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 названного Закона определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно пункту 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (далее - Правила) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено и следует из материалов дела, что Галимову З.Ф., Галимову К.Ф., Галимову Ф.Г., Галимовой З.З. принадлежит жилой дом расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, общая доля в праве 1/4 у каждого.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Полигон ТБО» занимается вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов.

Согласно ответа на запрос отделения по вопросам миграции по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ответчики Галимов З.Ф., Галимов К.Ф., Галимов Ф.Г., Галимова З.З.

Согласно справке по начислениям по лицевому счету № расчет задолженности осуществлен за период с января по декабрь 2018 года, из расчета 5 проживающих лиц (л.д. 12, 58).

С данным выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не соглашается.

Суд первой инстанции не учел, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ответчикам Галимову З.Ф., Галимову К.Ф., Галимову Ф.Г., Галимовой З.З. и не обратил внимание на количество зарегистрированных лиц по выше указанному адресу.

Допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем решение подлежит отмене в этой части и вынесении нового решения о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги по вызову и утилизации твердых бытовых отходов с 01 января по 31 декабря 2018 года в размере 2256 рублей, исходя из количества зарегистрированных по данному адресу в значимый для настоящего период времени и заявленных истцом требований.

В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Как следует из ст. 13 указанного закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности.

Предприятие ООО «Полигон ТБО» создано в соответствии с законодательством РФ, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляет свою деятельность по сбору, обработке и утилизации твердых бытовых отходов.

Также, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.

Пункт 6 указанных Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий, согласно п. 7 Правил, договор считается заключенным на условиях предусмотренных Правилами.

Принимая решение об удовлетворении иска, мировой судья исходил из того, что собственники жилого дома, обязаны его содержать, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора от своей жизнедеятельности.

Довод апеллянта о том, что истцом не был соблюден досудебный порядок разрешения спора не соответствует действительности, так как ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков было направлено требование о погашении долга, что подтверждается реестром почтовых отправления.

Довод апеллянта о том, что он не был извещен о месте и времени проведения судебного заседания ошибочны, так как ответчикам было направлено судом извещение по месту их жительства и данное извещение было получено ответчиками, что подтверждается уведомлением о вручении.

Довод апеллянта о том, что он не состоит в договорных отношениях с ООО «Полигон ТБО» является неправильной, так как в силу п. п. 1, 2 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Кроме того, п. 1 ст. 428 ГК РФ оговорено, что договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

То есть, обязанность по заключению соответствующего договора по вывозу ТБО лежит на ответчике.

Истец ООО «Полигон ТБО» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) в средствах массовой информации - в газете «Маяк», опубликовал официальное предложение о предоставлении услуг (публичный договор оферта) на сбор, вывоз твердых бытовых отходов для жителей <адрес>. Действие данного договора распространяется на правоотношения, возникшие в спорный период.

Кроме того публичная оферта о заключении договора на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов от населения ДД.ММ.ГГГГ была размещена на официальном сайте Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан.

Публичный договор между сторонами заключен и вступил в законную силу на 16 рабочий день после публикации на официальном сайте.

Согласно условиям договора, исполнитель ООО «Полигон ТБО» обязуется оказывать заказчику услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, а заказчик обязуется принимать оказанные исполнителем услуги и оплачивать их в соответствии с условиями договора.

Довод апеллянта о том, что у него не образуется твердых бытовых отходов и он сжигает свой мусор не может быть принят во внимание, так как гражданам действующее законодательство запрещает хранить и сжигать мусор на прилегающих к домам территориях, а также предусматривает порядок утилизации бытовых отходов только организациями жилищно-коммунального хозяйства в силу полномочий, возложенных на истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Общеизвестным является то, что в результате обычной деятельности любого лица происходит образование и накопление бытовых отходов, которые данное лицо объективно вынуждено передавать для вывоза с места своего проживания для дальнейшей утилизации.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, поэтому обращение с отходами, в том числе лицензируемая деятельность по регулярной транспортировке отходов, должны обеспечиваться посредством заключения соответствующих договоров со специализированными предприятиями.

Судом первой инстанции с ответчиков взысканы расходы по оплате услуг на получение выписки из ЕГРН в размере 300 рублей.

С данным выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не соглашается, поскольку запрос о предоставлении сведений об объекте недвижимости направлен от физического лица Хуснутдиновой З.М., кроме того ООО «Полигон ТБО» имело возможность получить сведения направив соответствующий запрос в органы исполнительной власти.

Таким образом, мировым судьей неправильно применены нормы материального и процессуального права, которые подлежат исправлению.

Размер подлежащих возмещению судебных расходов определен судом в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С ответчиков в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

             Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № по Азнакаевскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу, возбужденному по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» к Галимову Ф.Г. Галимовой З.З., Галимову З.Ф. и Галимову К.Ф. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальные услуг – отменить.

Взыскать в солидарном порядке с Галимова Ф.Г. Галимовой З.З. и Галимова З.Ф. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ размере 2256 (две тысячи двести пятьдесят шесьб) рублей 00 копеек.

Взыскать в солидарном порядке с Галимова Ф.Г., Галимовой З.З. и Галимова З.Ф. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В остальной части иска отказать.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

                        Судья:    подпись.

                  Апелляционное определение вступило в законную силу 14 января 2021 года.

            Подлинные документы хранятся в аппарате мировых судей Азнакаевского района и г. Азнакаево РТ.

            Копия верна:    судья